INFORME SUBREGIONAL BRASIL
NOMBRE DEL PROYECTO:
“MONITOREO REGIONAL SOBRE ESTADO DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA”
FECHA: 07 AL 09 DE AGOSTO DE 2019
LUGAR: CENTRO PARALÍMPICO BRASILEIRO, SAN PABLO, BRASIL
RESPONSABLES:
PRESIDENTA ICEVI LA
COORDINADOR CENTRO AMÉRICA Y CARIBE ICEVI LA
COORDINADORA BRASIL ICEVI LA
COORDINADORA SUBREGIONAL DE ANDINA ICEVI LA
DATOS GENERALES DE BRASIL
Extensión territorial: 8.516.000Kms²
Población: 202.768.562 hab.
Ingreso per cápita: USD 8.897
Ratificación Convención Derechos humanos de PCD de ONU: SI
Presentación de informe voluntario país sobre la implementación de los ODS en foro político de alto nivel de ONU: SI
Personas que han levantado la información presentada:
Socios ICEVI BRASIL e invitados especiales: Marta Jannette Ribeiro Silva, Carine Fernandes, Maria Elisabete Gasparetto, Fabiane Souza Saad, Alceu Kuhn, Gláucia de Oliveira Pinho, Josiane Caseira Dias, Rejane Maria Silveira Lopes, Rita de Cássia Luz, Rafael Antonio Carneiro, Zelia Camargo Bittencourt, Rita de Cassia Ietto Montilha, Telma Nantes de Matos; y Representante Regional de Perkins Internacional, Ana Lucía Pascali Rago.
ACTIVIDADES PREVIAS A LA CONFERENCIA SUBREGIONAL
En los meses de abril y mayo de 2019, a través de una plataforma virtual contratada por ICEVI LATINOAMÉRICA, se realizó una capacitación en tres jornadas, a las socios y socias de Brasil con el fin de orientar el trabajo de Monitoreo.
En la conferencia subregional estuvieron presentes 13 de los 20 socios y socias de Brasil. Dentro de ellos fueron electos de forma democrática los cinco representantes titulares y cinco suplentes de la Subregión Brasil quienes serán representantes ante la Conferencia Regional del 2020.
Ellos son:
REPRESENTANTES TITULARES:
1º Alceu Kuhn
2º Telma Nantes de Matos
3º Marta Jannette Ribeiro Silva
4º Rita de Cássia Luz
5º Carine Fernandes
REPRESENTANTES SUPLENTES:
1º Rafael Antonio Carneiro
2º Gláucia de Oliveira Pinho
3º Josiane Caseira Dias
4º Rejane Maria Silveira Lopes
5º Rita de Cassia Ietto Montilha
ASISTENTES INSTITUCIONALES Y GUBERNAMENTALES
Habiendo sostenido entrevistas con autoridades gubernamentales para solicitar datos e invitado a la Conferencia, no se obtuvo respuesta.
La representante regional de Brasil de Perkins Internacional, Prof. Ana Lucia Pascali Rago, brindó una conferencia acerca de "Perkins Internacional y Brasil – creando un mayor impacto juntos en la Campaña Global 2030".
Además la Magister Rosario Galarza Meza, como secretaria de Educación de ULAC, expuso sobre el 4to Objetivo de Desarrollo Sostenible y sus metas.
RESUMEN PAÍS
Formación Inclusiva:
Según los datos del Instituto Brasileiro de Geografía y Estadística- IBGE, se acredita que Brasil tiene aproximadamente 6.000.000 de personas con discapacidad. En relación a la educación inclusiva, esta es aún una práctica en construcción.
Teniendo en cuenta el escenario anterior, se envió una matriz a diferentes instituciones para obtener datos sobre aspectos de la formación del profesorado en áreas específicas de la educación de personas ciegas, así como sobre los cursos impartidos a los docentes en formación y servicio. Desafortunadamente solo 12 instituciones enviaron los datos obtenidos considerados como mínimos para definir la realidad brasileña. Sin embargo existen grandes dificultades para especializarse en la atención a la diversidad en la formación universitaria, el dominio de la lectura y escritura braille, la enseñanza de la informática adaptada, la atención temprana en la estimulación visual y desarrollo infantil.
Considerando las Directrices del Ministerio de Educación, todos los cursos de graduación con licenciatura deben tener la materia de Educación Especial. No obstante, se verifica que en la práctica la carga horaria es reducida y el contenido no es específico de discapacidad visual.
Ante esta realidad, este grupo de ICEVI Brasil tiene como meta proponer al Ministerio de Educación la inserción en los currículos de los cursos de graduación con licenciatura una disciplina con amplia carga horaria y con contenido que contemple las metodologías y prácticas para la atención de personas con discapacidad visual, que son la evaluación de visión funcional, la evaluación pedagógica, la enseñanza del sistema braille, la enseñanza de matemáticas, uso de recursos de tecnología de asistencia (ópticos y demás recursos). En esta línea, la propuesta también se aplica a la formación continua y a la realización de cursos de extensión para la comunidad universitaria.
Para garantizar la educación de calidad es necesario que los profesores tengan conocimiento sobre las especificidades de la atención a las personas con discapacidad visual. Estos conocimientos específicos irán a propiciar que los educadores actúen en las diferentes áreas de educación de personas con discapacidad visual, favoreciendo que sean incluidas en el ámbito educativo y social.
En nuestra realidad, la alfabetización de niños y niñas con discapacidad visual recibe actitudes de descuido por parte de los educadores y órganos públicos responsables. Uno de los motivos es el desconocimiento del sistema braille, sistema que es considerado por los educadores como difícil de aprender y de enseñar, y consecuentemente se ha improvisado la alfabetización verbal o por medio de la tecnología.
Considerando esta realidad, se tiene como propuesta la inserción del programa de alfabetización en braille para los niños y niñas con discapacidad visual en el Programa Nacional de Alfabetización del Ministerio de Educación, ya existente en Brasil.
La alfabetización es fundamental para el aprendizaje y evolución académica de los niños con discapacidad visual. La lectura y escritura braille proporciona el acceso a la lengua oral o escrita y a la información, garantizando así el derecho humano de los niños con discapacidad visual.
En Brasil, los servicios que actúan en la estimulación temprana de niños con discapacidad visual fueron ampliados en los últimos años. Pero, los servicios existentes están centralizados en las capitales y grandes ciudades, quedando descubierto un gran porcentaje de municipios. Existe también una carencia de profesionales habilitados para actuar en esta área.
Se tiene como propuesta la elaboración y realización de cursos para atender la realidad brasilera y toda su realidad cultural geográfica.
La estimulación de un bebe o un niño con discapacidad visual propicia que ellos desarrollen plenamente las habilidades necesarias para su desarrollo global, facilitando así su evolución en la vida académica, profesional y social. Para que esa atención sea realizada con calidad y responda a nuestras necesidades actuales, tenemos que contar con profesionales aptos para actuar con los bebés y niños con discapacidad visual.
Accesibilidad:
Las matrices fueron enviadas a diversas Escuelas, Secretarías Estaduales y Municipales de Educación, Instituciones especializadas en la educación de personas con discapacidad visual. Respondieron 12 instituciones. Los datos de los indicadores fueron procesados, las necesidades fueron identificadas, y se definieron las actividades para el país, las metas y los recursos, referentes a 3 prioridades. Es importante destacar que se percibió en varias escuelas la disponibilidad de tecnologías de asistencia, pero los alumnos no tienen el conocimiento suficiente para su utilización o, incluso, no tienen acceso a estos recursos.
Se observó también la falta de acceso a los equipos para alfabetización braille y enseñanza de matemática; de igual forma, se observó la disponibilidad de equipos de tecnología de asistencia en las escuelas, pero no son utilizados de forma plena, debido a la falta de capacitación de los profesionales en estas tres áreas.
Esta falta de acceso a las tecnologías, dificulta o impide que estos alumnos tengan una efectiva participación en el proceso de enseñanza/aprendizaje, donde muchas veces no consiguen avanzar a los niveles de enseñanza posteriores.
Rehabilitación:
La investigación realizada fue basada en un cuestionario, que fue enviado a varias instituciones y órganos gubernamentales responsables de la educación inclusiva, a nivel municipal, estadual y federal. Cabe resaltar que no todos respondieron. En lo que respecta a Rehabilitación, a partir de la información obtenida, se constató que de 12 cuestionarios, apenas dos presentaron datos sobre la existencia de Centros de Rehabilitación. No obstante, se sabe que hay instituciones y asociaciones sin fines de lucro que desarrollan actividades de rehabilitación (orientación y movilidad, tecnologías de asistencia, actividades de vida autónoma y social, estimulación temprana, habilitación funcional de la visión, entre otras), pero, en Brasil, la rehabilitación está a cargo de Salud, o a cargo de Educación o incluso de Asistencia Social, lo que hace que las instituciones que desarrollan este trabajo no se sientan pertenecientes a una única área de actuación. Cabe destacar que no está definido un programa nacional de rehabilitación, por lo que cada institución aborda la temática de acuerdo a su criterio.
Se observa que tal situación dificulta la implementación de programas efectivos, en la búsqueda de la autonomía de las personas con discapacidad visual, afectando las habilidades y capacidades de inclusión de esas personas y, en consecuencia, su calidad de vida.
Por otra parte, se constató que hay una necesidad de formar profesionales docentes, en las siguientes áreas: Estimulación Temprana, Actividades de la Vida Diaria, Orientación y Movilidad y Tecnologías de Asistencia, con énfasis, en el Mercado de Trabajo.
Considerando esta realidad, se sugiere la realización de cursos de formación, en las áreas citadas, en sociedad con las Universidades, Instituciones Especializadas y Entidades Representativas. Además, se destaca la importancia de poder discutir, en los más diferentes espacios, el tema de la rehabilitación, y cuál es su área de actuación.
Datos estadísticos:
Los datos más relevantes se refieren a los estudiantes con discapacidad visual, los programas y proyectos existentes y su garantía a través del presupuesto destinado a la educación inclusiva.
Pudimos observar el gran desafío que enfrentamos para efectivizar este trabajo, visto que no se obtuvo respuesta acerca de varios aspectos fundamentales para el monitoreo.
Lo que se observó es que de los doce cuestionarios, los cuales se realizaron en cinco Estados, apenas un Estado cuantificó e informó el ciclo educativo: 44 estudiantes en enseñanza básica, 32 en enseñanza media, 1 en educación básica de jóvenes y adultos, 3 en educación media de jóvenes y adultos y 5 en educación profesional. También se observó de los datos que el 48% de las instituciones reciben recursos de FUNDEB (Fondo de Manutención y Desarrollo de la Educación Básica). Vale destacar que los datos no informados también son importantes indicadores y serán retomados, como por ejemplo el perfil de los alumnos, o sea, puntualizar el género, edad, ciclo educativo, área de residencia, etc.
En relación a los programas y proyectos para los alumnos de las escuelas regulares, se observó que de los doce cuestionarios, apenas 4 respondieron diciendo que la acción tiene lugar, por medio de convenios con instituciones especializadas y salas de recursos multifuncionales garantizados por la red municipal de enseñanza. Se constató también la falta de información sobre la transferencia de los recursos para las escuelas inclusivas.
Marco legal:
Brasil es un país que posee uno de los mayores números y la más completa legislación pertinente a los derechos de las personas con discapacidad. En 2015 se aprobó la Ley Brasilera de Inclusión (LBI), la cual se encuentra alineada con los principios de la CDPD en el marco de la Agenda 2030. Sin embargo, existen leyes previas que permanecen vigentes pero no están armonizadas con el concepto de educación inclusiva de la LBI.
Cabe resaltar, que además la LBI no es conocida por la población que necesita tener asegurados sus derechos. Igualmente, la implementación efectiva de las normativas no se cumple en su totalidad.
Por otro lado, el Plan Nacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad / Plan Vivir sin Límites Decreto 7612/2011, en su art. 3º, establece la garantía de un sistema educativo inclusivo como una de las directrices. Este se basa en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que recomienda la equiparación de oportunidades. El plan tiene cuatro ejes: educación, inclusión social, accesibilidad y atención a la salud. El eje educativo prevé:
• Implantación de salas de recursos multifuncionales, espacios en los cuales se realiza la Atención de Educación Especial;
• Programa escuela accesible, que destina recursos financieros para promover la accesibilidad arquitectónica en los predios escolares y compra de materiales y equipos de tecnología de asistencia;
• Programa camino a la escuela, que ofrece transporte escolar accesible;
• Programa nacional de acceso a la enseñanza técnica y empleo (Pronatec), que tiene como objetivo expandir y democratizar la educación profesional y tecnológica en el país;
• Programa de accesibilidad en la enseñanza superior (Incluir);
• Educación bilingüe – Formación de profesores y traductores-intérpretes en Lengua Brasilera de Señas (Libras);
• Pensión por Discapacidad en la escuela.
Sin embargo, con la promulgación de la Ley 13.146/2015, se vuelve necesaria la revisión de este plan para realizar una alineación efectiva con la citada normativa.
Cabe mencionar, que el Decreto nº 9.522, de 2018, regula la implementación del Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a obras publicadas para las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades. La población desconoce el tratado, por eso justificamos la necesidad de la elaboración de material digital accesible para divulgar en las redes sociales.
PRIORIDADES DE SUBREGIÓN
Entre todos los asistentes a la Conferencia subregional y atendiendo al trabajo realizado, previamente, se han podido identificar acciones coincidentes a implementar en la subregión. Así tenemos:
Formación inclusiva
Accesibilidad
Rehabilitación
Datos estadísticos
Marco legal
OBSERVACIONES GENERALES