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Informe Subregional Centroamérica & Caribe

NOMBRE DEL PROYECTO:

“MONITOREO REGIONAL SOBRE ESTADO DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA”

FECHA: 20 al 22 de noviembre 2019

VENUE: Radisson Hotel, Santo Domingo, República Dominicana

RESPONSABLES:

María Cristina Sanz, PRESIDENTE, ICEVI LATINOAMÉRICA

Julio Cesar Canizalez , COORDINADOR SUBREGIÓN CENTROAMÉRICA Y CARIBE, ICEVI LATINOAMÉRICA

Rosario Galarza Meza, COORDINADOR SUBREGIÓN ANDINA, ICEVI LATINOAMÉRICA

Cristal Vargas Osornio, COORDINADORA SUBREGIÓN MÉXICO, ICEVI LATINOAMÉRICA

DATOS GENERALES DE PAÍSES PARTICIPANTES

COSTA RICA

Extensión territorial: 51.100 km2

Cantidad de habitantes: 5.040.393 personas

Cantidad de personas con discapacidad visual: el 18,2% de las personas de más de 18 años se encuentra en situación de discapacidad, es decir, alrededor de 670.640 personas. Se detalla que 212.794 son personas con baja visión y 2.795 son personas con ceguera.

Ratificación de la Convención sobre los Derechos de las personas con Discapacidad: Ratificada por Decreto Ejecutivo N° 34780 de 29 de setiembre de 2008.

Informes alternativos de los derechos humanos:

  1. Con respecto al cumplimiento de los ODS el Gobierno de Costa Rica se encuentra en una etapa de actividades de sensibilización y reuniones con representantes de la sociedad civil.
  2. Informe País sobre la Implementación de la Convención de los Derechos de las personas con Discapacidad (2019) corresponde a las observaciones finales sobre el informe inicial de Costa Rica de Naciones Unidas (2014).
  3. Según el Examen Periódico Universal de la ONU (EPU) de mayo 2019 se cumple con la agenda 2030, objetivo Desarrollo Sostenible 4.

Responsables de elaborar el Informe: Jose Eduardo Badilla Mora, Luis Alpizar Vargas, Maria Madrigal Flores, Hazel Garro Aragón, Eilyn Vargas Chaves.

EL SALVADOR

Extensión Territorial: 21.041 Km2 

Población total: 6.460.336 habitantes.

Personas con discapacidad: 410.798 (un total de 6.4% de toda la población).

Total de personas con discapacidad visual: 145.361 (Mujeres con discapacidad visual: 51,614; Hombres con discapacidad visual: 96,747).

Ha ratificado la Convención sobre Derechos de Personas con Discapacidad de la Organización de las Naciones Unidas: Sí

Ha presentado informes voluntarios: Sí.

Responsables de elaborar el Informe: Julio César Canizalez, Oscar Vidal Zamora, Juan Gonzalo Avelar, Belvia Brigill Rivas, Griselda Lissett Moreno  

GUATEMALA

Extensión territorial: 108.889 Km2

Población: 14.9 millones

Número de personas con discapacidad según censo país: 1.6 millones

Número de personas ciegas o con baja visión según censo: 90.000

Fecha de ratificación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de ONU: Decreto 59-2008, de 30 de septiembre 2008

Informes al comité de expertos y voluntarios sobre el grado de avance sobre ODS, PAD etc.: El Estado de Guatemala ha presentado el informe al Comité de Expertos sobre discapacidad de la ONU, el 22 de agosto 2016. Con referencia a informes de los ODS, el Estado los presentó en el 2017 y 2018, sin embargo no se encuentra visibilizado el tema de discapacidad.

Responsables de elaborar el Informe: Claudia Albertina Cúmes Salazar, Maria de Los Ángeles de Rueda, Carlos Eduardo Pontaza Gallo, Juan Jose Carrera, Sergio Eduardo Mijangos

HONDURAS

Extensión Territorial: 112.492 Km2

División Política: 18 departamentos, 298 municipios.

Población actual: 9.212.210 habitantes

Densidad de población: 85 habitantes por Km2.  

Fecha de ratificación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de ONU: 18 de febrero de 2008 y su protocolo facultativo, el 30 junio de 2010.

Informes  presentados: El 30 y 31 de marzo 2017, el Estado de Honduras presentó su informe ante el Comité de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad respecto a la aplicación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Responsables de elaborar el Informe: Gladys Elizabeth Gonzalez, Wilberto Dionisio Díaz  Flores, María Victoria Rosales, Reynaldo Muñoz, Wendy Marcela Montoya

PANAMÁ

Panamá se localiza en América Central, forma un eslabón entre América Central y América del Sur.

La República de Panamá tiene una superficie total de 75 ,517 km².

Su población es de 4.058.372 habitantes. Según el Censo Nacional de 2010 en Panamá hay un total de 21.377  personas con discapacidad visual, de estos, 250 corresponden a estudiantes a nivel nacional según la estadística IPHE MEDUCA. Durante el trabajo realizado con ICEVI Latinoamérica hemos hecho un análisis exhaustivo de la situación de las personas con discapacidad visual en nuestro país.

Panamá es firmante de la CDPD de ONU:

Responsables de elaborar el Informe: Alma Leslie Pinzón, Ara Benilda Rosas de Ramos, Ana Virginia de Caballero, Blanca Mendieta, Albis Vasquez

REPÚBLICA DOMINICANA

La República Dominicana, tiene una extensión territorial de 48.444 Km2 con una población superior a 10 millones de habitantes, no menos del 12% posee algún tipo de discapacidad.

Responsables de elaborar el Informe: Jorge Luis Almonte Pichardo, Pedro del Rosario

Lourdes Milagro Bencosme Candelier, Ángel Espinal, María de la Rosa

ACTIVIDADES PREVIAS A LA CONFERENCIA SUBREGIONAL


APERTURA DE LA CONFERENCIA

Se contó con la presencia de la Señora Directora de Educación Especial del Ministerio de Educación de República Dominicana, profesora María Angelina Rodríguez, y  la Directora General de la Fundación ONCE para América Latina (FOAL), Da. Estefanía  Mirpuri  Merino, quienes junto al Coordinador de la Subregión Centroamérica y Caribe, Julio César Canizález, y la Presidenta de ICEVI Latinoamérica, Licda. Cristina Sanz, dirigieron palabras para dar comienzo a la actividad.

Los miembros de ICEVI Latinoamérica, expresaron su reconocimiento al Ministerio de Educación en la persona de la profesora Rodríguez, quien asumió el alojamiento, alimentación y traslados internos de todos los participantes. También reconocieron el accionar de FOAL y la Fundación Holandesa que hicieron posibles los traslados aéreos, sin todas estas contribuciones no hubiera sido posible la concreción de esta conferencia.    

PROCESO ELECCIONARIO

En la Conferencia Subregional estuvieron presentes 28 representantes de seis países: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá y República Dominicana. Hubo dos delegaciones de voto: una del profesor Juan José Carrera, quien delegó su voto al no poder asistir por motivos personales y del Lic. Pedro del Rosario por similares motivos. Por esta razón se acreditaron 30 votos para el conteo. Es importante hacer notar que asistieron también dos socios, uno como delegado suplente y el otro como socio de la subregión.

Dentro de los representantes titulares presentes y con derechos activos, fueron electos de forma democrática los cinco representantes titulares y cinco suplentes de la subregión Centroamérica y el Caribe, quienes serán representantes ante la Conferencia Regional del 2020.

La lista de representantes titulares y suplentes de la subregión Centroamérica y El Caribe es la siguiente:

Representantes Titulares:

1º Julio Cesar Canizalez  (El Salvador)

2º Claudia Albertina Cúmes Salazar (Guatemala)

3° Jorge Luis Almonte Pichardo  (República Dominicana)

4º Gladis Elizabeth González (Honduras)

5º Jose Eduardo Badilla Mora (Costa Rica)

Representantes Suplentes:

1º Alma Leslie Pinzón (Panamá)

2º Carlos  Eduardo Pontaza Gallo (Guatemala)

3º Juan Gonzalo Avelar Guardado (El Salvador)

4º Ara Benilda Rosas de Ramos (Panamá)

5º Wilberto Dionisio Díaz Flores (Honduras)

ASISTENTES INSTITUCIONALES Y GUBERNAMENTALES

Se contó con la presencia de autoridades del Ministerio de Educación de República Dominicana y de FOAL, mencionadas más arriba.

La representante regional de Centroamérica, Caribe y México de Perkins Internacional no pudo  estar presente debido a  falta de presupuesto en su organización para concretar el viaje.

RESUMENES PAÍS

COSTA RICA

MARCO LEGAL

En el área de políticas educativas, Costa Rica cuenta con leyes para los derechos de las personas con discapacidad y educación inclusiva. Además, ratificó el tratado de Marrakech en el año 2017. Las leyes específicas de discapacidad fueron aprobadas en los últimos 15 años.

Actualmente con la Ley 8283 (2002) para el Financiamiento y Desarrollo de Equipos de Apoyo para la Formación de Estudiantes con Discapacidad y de los Servicios de III y IV ciclos de Educación Especial se le brindan productos de apoyo a estudiantes en secundaria.

Prioridades  país:

  1. Efectuar una investigación sobre las reformas a las leyes relacionadas con personas con discapacidad en Costa Rica.
  2. Difundir la información a las familias de los estudiantes de secundaria con discapacidad visual sobre los recursos destinados para políticas de educación inclusiva.

ACCESIBILIDAD

Para recopilar la información de esta matriz, se procedió a elegir una muestra de los 56 docentes itinerantes de discapacidad visual a nivel de primaria, y otra de las 27 docentes itinerantes que trabajan en el Centro Nacional de Educación Helen Keller, quienes apoyan la población de secundaria. Además, del Centro Nacional de Recursos para la Educación Inclusiva (CENAREC).

La priorización de los indicadores se basó en la premisa que la mayoría de los estudiantes han nacido en un mundo en donde las tecnologías de la información son parte de la cultura del ser humano, definiéndolos como nativos digitales, y en donde, ellos, como personas con discapacidad visual tienen el mismo derecho de acceder a estas herramientas de forma libre, ágil e inclusiva.

Prioridades  país:

  1. Brindar asesoramientos a docentes itinerantes de secundaria y primaria, y estudiantes sobre dispositivos de tecnología de apoyo.
  2. Capacitar a los docentes de informática de los estudiantes de secundaria con discapacidad visual sobre la implementación de productos de apoyo tecnológicos.

DATOS ESTADÍSTICOS

Para llenar la información correspondiente a la matriz de datos estadísticos se consultaron con diferentes entes administrativos encargados de llevar censos y planificaciones institucionales.

El Departamento de Análisis Estadístico de la Dirección de Planificación Institucional del Ministerio de Educación Pública posee indicadores cuantitativos del Sistema Educativo Costarricense, pero, no cuenta con un banco de información o datos relacionados de forma específica de discapacidad visual como tal. Además, existen mecanismos para solicitar equipo de apoyo, tanto para el centro educativo como para el estudiante, sin embargo, hay pocos mecanismos para tener una estadística clara de la realidad de la asignación presupuestaria que realmente es utilizado.

Prioridades  país:

  1. Incidir  en el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC),  Ministerio de Educación Pública (MEP), Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) y universidad públicas, para realzar la importancia de incluir datos clasificados por ceguera y baja visión en las próximas estadísticas a realizar.
  2. Incidir en las instituciones que brindan recursos tecnológicos a estudiantes con discapacidad visual sobre la necesidad de registrar estadísticamente los productos de apoyo asignados.

FORMACIÓN INCLUSIVA

La matriz ocupó de varias instancias para completar la información requerida, entre ellas se consultaron a las instituciones que velan por las personas con discapacidad del Ministerio de Educación Pública, e instancias específicas para la discapacidad visual.

Actualmente, existen dos docentes a nivel de país que conocen el manejo de la signografía matemática y son quienes imparten asesoría a los diferentes centros de secundaria por medio de talleres durante el año. Además, el acceso a la tiflotecnología aún debe trabajarse, pues los estudiantes con baja visión o ceguera reciben en ocasiones apoyos tecnológicos educativos; pero, no conocen qué tipo de herramientas nativas utilizar para lograr la accesibilidad o el software tiflotécnico para su acceso.

Prioridades  país:

  1. Capacitar en materia de signografía matemática para la lengua castellana a los docentes itinerantes de primaria y secundaria de atención a la discapacidad visual de todo el país.
  2. Capacitar a docentes itinerantes de primaria y secundaria en materia de tiflotecnología para el aprendizaje de las personas con discapacidad visual.

REHABILITACIÓN

Para efectos del llenado de esta matriz, en el país de Costa Rica, se realiza la consulta al Centro Nacional de Educación Helen Keller (CNEHK), centro especializado en discapacidad visual del país, por lo que la mayoría de los datos giran en torno a dicho ente; así como a una muestra de los 56 docentes itinerantes en primaria.

Actualmente, los programas y planes de estudio no contemplan programas específicos diseñados a sectores de la población en temas como educación sexual, reproductiva y puericultura. Asimismo, la orientación vocacional a personas con discapacidad visual es poco abordada en el país.

Prioridades  país:

  1. Capacitar a los estudiantes del Centro Nacional de Educación Helen Keller en las temáticas de educación sexual, reproductiva y puericultura.
  2. Incidir en las universidades públicas con el objetivo de que orienten a los estudiantes con discapacidad visual en la selección de una carrera.

EL SALVADOR

MARCO LEGAL

En El Salvador se cuenta con una variada gama de leyes y normativas, incluyendo la Ley de Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, orientadas a la promoción, protección y defensa de los derechos de las personas con discapacidad. Las leyes han comenzado en alguna medida a abrir espacios y eliminar barreras dentro de nuestra sociedad; sin embargo, nos hace falta mucho camino por recorrer para decir que contamos con una sociedad inclusiva, debido a la carencia de una ley general de discapacidad propiamente dicha, alineada con el enfoque de derechos contenido en la Convención para los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD). Afortunadamente ya se halla en estudio por parte de la Asamblea Legislativa el anteproyecto de Ley de Inclusión de Personas con Discapacidad el cual se espera que recoja el espíritu de la CDPD y su Protocolo Facultativo.

En esa misma línea, también se puede decir que la Ley General de Educación que está actualmente en vigencia carece de un enfoque inclusivo debido a que fue aprobada varios años antes de la ratificación por parte del estado salvadoreño de la CDPD y su Protocolo Facultativo. En tal sentido, aunque sí se cuenta con una política de educación inclusiva, ésta no está respaldada legalmente debido a lo señalado anteriormente en cuanto a la ley general de educación. Todo esto tiene como repercusión el hecho de que tampoco se cuente con normas bien establecidas que consideren la denegación de ajustes razonables en los centros escolares como un acto de discriminación por motivo de discapacidad.

Prioridades  país:

1. Incidir ante la Asamblea Legislativa para la pronta promulgación de la Ley de Inclusión para las Personas con Discapacidad.

2. Tras la aprobación de la ley de inclusión incidir ante los órganos implicados para que se reforme la Ley General de Educación a fin de que se transversalice en ella el enfoque de derechos humanos.

ACCESIBILIDAD

En el caso de accesibilidad en El Salvador el presente monitoreo ha identificado que el Centro de Recursos para la Inclusión Educativa (CRIE-DV) del Ministerio de Educación Ciencia y Tecnología (MINEDUCYT) proporciona anualmente materiales adaptados en los formatos braille, audio, relieve y macro tipo a un promedio de 138 estudiantes incluidos en escuelas regulares. De igual manera docentes itinerantes proporcionan a las aulas CRA donde hay estudiantes con discapacidad visual lectores de pantalla gratuitos para el  uso de estos en la escuela.

El MINEDUCYT proporciona a estudiantes con discapacidad visual que egresan de educación media y de la carrera de profesorado pruebas adaptadas en sistema braille; sin embargo, los exámenes periódicos de las asignaturas de los diferentes ciclos educativos no son proporcionados en formatos adaptados. Existen materiales para la alfabetización de adultos que se encuentran transcritos en braille; sin embargo, estos no cuentan con las adaptaciones o especificaciones que se requieren para la alfabetización de personas ciegas.

Mediante el paquete tiflológico que el MINEDUCYT brinda anualmente a 100 centros educativos, se proporcionan bastón, calculadora parlante, regleta, punzón y ábaco para el uso de estudiantes con discapacidad visual de esos centros educativos.

La conectividad y acceso a internet, así como computadoras no están disponibles en su totalidad para estudiantes con discapacidad visual y algunos centros que las poseen utilizan el software libre Linux que no posee un lector de pantalla accesible para su uso.

Con todos los datos obtenidos en este monitoreo hemos podido detectar diversas necesidades a fin de garantizar una accesibilidad con igualdad y equidad en el aula para estudiantes con discapacidad visual.

Prioridades  país:

  1. Elaborar 3 documentos técnicos dirigidos a docentes y estudiantes, poniéndolos a disposición en el blog ICEVI El Salvador: alfabetización braille de adultos, cálculo matemático básico para adultos en procesos de alfabetización, y lineamientos para profesores de educación física en servicio o en formación.

DATOS ESTADÍSTICOS

El Salvador posee 3 medios estadísticos donde se debería verificar las condiciones de su población con discapacidad, estos son: El Censo Nacional (que se debe realizar cada 10 años sin que esto se cumpla), la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, y la encuesta nacional sobre personas con discapacidad. Sin embargo, dado que los datos recolectados por cada una de ellas no merecen una total confianza debido a que sus resultados no son completos ni se ajustan a lo estimado por la Organización Panamericana para la Salud (OPS) o la Organización Mundial para la Salud (OMS) en relación a la prevalencia de discapacidad en un país como el nuestro, se puede decir que no existen los instrumentos adecuados para identificar a esta población.

La asignación presupuestaria anual para implementar programas dirigidos a estudiantes con discapacidad visual desde preescolar hasta la educación media en los últimos 6 años, ha fluctuado entre los 100.000 y 160.000 dólares que incluyen pago de profesionales, materiales para la prestación de servicios, visitas de apoyo itinerante a estudiantes, capacitaciones docentes, algún material tiflológico para el centro escolar y el o la estudiante, etc.

En promedio anualmente desde hace 6 años se han capacitado unos 230 docentes a nivel nacional en diferentes requerimientos tiflopedagógicos.  

El registro de estudiantes con discapacidad visual ha oscilado entre 135 y 170 matriculados en escuelas regulares, de ellos el 60% estudian en el departamento de San Salvador, la condición visual predominante es la ceguera siendo casi el 70% de los estudiantes identificados, y en ciclos primarios son más estudiantes que los de bachillerato o universidad. Anualmente, Entre 60 y 90 se encuentran en procesos de rehabilitación funcional. Entre 30 a 50 son niños que reciben procesos de estimulación temprana y / o atención por discapacidad múltiple, pero que reciben sus terapias entre 1 y 3 veces a la semana. Aproximadamente entre 25 a 35 estudian en la única escuela para estudiantes con discapacidad visual (pre kínder – tercer grado).

Para poder contar con políticas públicas efectivas hacia la educación inclusiva y sobre todo definir presupuestos para su implementación es necesario contar con datos estadísticos segregados, de niños y jóvenes en edad escolar, buscando  en nuestro caso hacer énfasis en la identificación de la posible condición de baja visión o  sordoceguera (en cualquiera de sus grados), que contenga aspectos tales como ubicación geográfica, condición auditiva- visual, ciclo escolar, etc., sobre todo conociendo qué es la condición de la baja visión la que debería ser muchísimo mayor que la condición de ceguera (que es lo que ahora más se tiene identificado). Esto genera una especie de sub registro por su no identificación como estudiantes con necesidades específicas de aprendizaje, lo que hace que docentes sin conocimientos en el área los “etiqueten” como casos con “problemas de aprendizaje”.

Prioridades  país:

  1. Incidir para que el MINEDUCYT actualice el instrumento que recoge datos estadísticos de estudiantes a fin que cuenten con datos desagregados de los y las estudiantes con discapacidad visual (con énfasis en la baja visión y sordoceguera).

FORMACIÓN INCLUSIVA

Desde hace algún tiempo en El Salvador, las universidades que forman docentes no tienen en su proceso académico el enfoque social de derechos que fomenten lo didáctico y pedagógico de las necesidades específicas de estudiantes con discapacidad, esto ha contribuido a que, en las aulas de las escuelas regulares, muchos docentes no cuenten con los elementos del enfoque de derechos y de la atención a la diversidad que son requeridos cuando se trabaja con estudiantes con discapacidad visual.  

Actualmente se brindan por el MINEDUCyT, algunos cursos de orientación tiflopedagógica, a un promedio de 240 docentes al año, que están en las escuelas y que trabajan  con estudiantes con discapacidad visual. Sin embargo, por la duración y profundidad de los contenidos, en las formaciones los conocimientos no son en la mayoría de los casos interiorizados por los docentes. La saturación de contar con un promedio entre 35 y 40 estudiantes por aula, y muchas veces por el doble turno de trabajo del o la docente hace que la planificación didáctica y el tiempo dedicado a la actualización de conocimientos no sea parte del pensamiento docente.

La signografía braille, las estrategias de trabajo en la educación física, musical, artística o de técnicas de evaluación que son requeridas para trabajar con estudiantes con discapacidad visual, son aspectos que si bien se apuntalan por el proyecto de apoyo itinerante del Ministerio de Educación, debemos reconocer que no alcanzan a llegar a todos los y las docentes que en su aula cuentan con un estudiante ciego o con baja visión, y que en algunos casos no tan obvios, ni siquiera se sabe sobre esta condición (la baja visión).

El trabajo para que el estudiante con discapacidad visual utilice las nuevas tecnologías como una herramienta para el aprendizaje se encuentra iniciando, por lo que hace falta mucha formación para que el docente comprenda lo vital que es que él, garantice el acceso, cuidado y uso de los equipos y programas adaptados para estudiantes ciegos en el proceso de enseñanza aprendizaje, dado que estos le proveen de más oportunidades de acceso al conocimiento y al desarrollo de sus tareas.

Prioridades  país:

  1. Incidir ante catedráticos, decanos y rectores universitarios para que sus universidades voluntariamente incluyan contenidos con enfoque de derechos en la formación de docentes.
  2.  Construir 5 guías para formación de docentes en servicio sobre la atención de estudiantes con discapacidad visual.

REHABILITACIÓN

En El Salvador existe solo un Centro de Rehabilitación que brinda un programa de rehabilitación funcional completo para las personas con discapacidad visual. Este ha estado brindando dicho servicio desde hace más de 60 años, dando cobertura a nivel nacional. Se dice que estos programas de rehabilitación están basados en la currícula sugerida por la Unión Latinoamericana de Ciegos; sin embargo, la institución no brinda un seguimiento de las personas que han concluido el proceso como para certificar si lo enseñado logró el objetivo de insertar plenamente a las personas a la sociedad. Por otro lado, se tiene conocimiento de que hay una institución privada que ofrece algunos programas encaminados a la rehabilitación, pero no cubren todo el proceso de rehabilitación ni han sido validados por el ente rector.

En cuanto a los servicios de rehabilitación basada en la comunidad actualmente no se tiene conocimiento de alguna institución pública o privada que lo brinde.

Con respecto a los servicios de estimulación y rehabilitación visual, si bien es cierto que algunas instituciones privadas han hecho algún intento en esa línea, no se ha tratado de programas completos como el que brinda el Centro de Rehabilitación de Ciegos Eugenia de Dueñas el cual atiende tanto niños como adultos.

Finalmente, hablando de los servicios de orientación vocacional, se sabe que hace algún tiempo el Centro de Rehabilitación de Ciegos Eugenia de Dueñas realizó dicha labor y se lograron buenos resultados. Lamentablemente hace más de 25 años el instituto rector de la rehabilitación (ISRI) creó un Centro de Rehabilitación Profesional el cual debió asumir la orientación vocacional para las personas ciegas, pero hasta el momento no logran dar el debido cumplimiento.

Con todos los datos obtenidos en este monitoreo hemos detectado diversas necesidades a fin de proporcionar a las personas con discapacidad visual los servicios de rehabilitación.

Prioridades  país:

1.  Elaboración de un documento con lineamientos específicos para el desarrollo  de la RBC.

2. Generación y socialización de un plan mínimo para la atención de la baja visión, en los centros que la brindan.

3. Elaboración de un documento técnico de orientación vocacional para personas con discapacidad visual luego de egresados de su proceso de rehabilitación funcional.

GUATEMALA

 MARCO LEGAL

De acuerdo a las revisiones en el tema de legislación, no se encuentra armonizada la legislación guatemalteca con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Se hace referencia a que el único instrumento armonizado con la convención, es la ley de derechos de autor en concordancia con el Tratado de Marrakech y se está trabajando en la aprobación del reglamento de dicha ley.

Como no se cuenta con una ley de educación inclusiva en Guatemala se considera necesaria una ley armonizada con la convención.

Prioridades  país:

1.  Incidir sobre la importancia de contar con una ley general de educación con enfoque inclusivo, con el apoyo de organizaciones de y para personas con discapacidad visual.

ACCESIBILIDAD

Derivado de la información recabada, en Guatemala se ha detectado que existen diferentes programas para garantizar el acceso a la información y al conocimiento de las personas con discapacidad visual, sin embargo no son suficientes y se requiere que el Estado asuma la obligación que le corresponde, y de esta manera fortalecer el trabajo que ha realizado la sociedad civil.

Prioridades  país:

1.  Gestionar ante el Benemérito Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala y el Ministerio de Educación la adaptación de 100 documentos en formatos accesibles

DATOS ESTADÍSTICOS:

De acuerdo al monitoreo realizado, se estableció que se tienen algunos datos los cuales son insuficientes, por lo que se plantea la necesidad de elaborar un documento que refleje la importancia de contar con un censo escolar, para tal efecto se promoverán acciones conjuntas con el Ministerio de Educación y el Instituto Nacional de Estadística INE.

Prioridades  país:

1.  Incidir ante el Ministerio de Educación sobre la necesidad de contar con un censo escolar, que recopile datos sobre los estudiantes con discapacidad visual.

FORMACIÓN INCLUSIVA:

En Guatemala existen instituciones privadas que han tenido que asumir la responsabilidad que le corresponde al estado en relación a la educación de las personas con discapacidad visual. En los últimos años el Estado ha iniciado procesos de Educación especial sin tomar en cuenta la enseñanza del Braille en Lenguas originarias, por lo que se hace necesario coordinar con la Academia de las Lenguas Mayas, el Ministerio de Educación y el Benemérito Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala a fin de  elaborar un documento que visibilice esta necesidad.

Prioridades  país:

1.  Promover la necesidad de la enseñanza del sistema braille en lenguas originarias en alianza con la Academia de las Lenguas Mayas, el Benemérito Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala y el Ministerio de Educación.

REHABILITACIÓN:

En Guatemala los procesos de rehabilitación para personas con discapacidad visual los ha abordado el Benemérito Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala por medio de Centros de Rehabilitación en el área urbana, y de acuerdo a las demandas de la región se han establecido programas de rehabilitación a domicilio.

De acuerdo a la información recabada, en Guatemala existen 4 servicios de rehabilitación basados en la comunidad que necesitan fortalecer sus conocimientos sobre  Orientación y Movilidad y Actividades de la Vida Diaria.

Prioridades  país:

1.  Gestionar ante el Benemérito Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala 3 capacitaciones en Orientación y Movilidad y Actividades de la Vida Diaria dirigidas a las organizaciones que desarrollan la RBC en Guatemala.

HONDURAS

MARCO LEGAL

El marco normativo vigente de Honduras en materia de educación, se desglosa de la siguiente manera:

-Constitución De La República, “Título III: De Las Declaraciones, Derechos y Garantías Capítulo VIII”. Artículo 151 y artículo 169.

-Ley de Equidad y Desarrollo Integral para las Personas con Discapacidad, Decreto N° 160-2005 de fecha 30 de septiembre de 2005. Con el fin de armonizar la legislación hondureña, se presentó ante el Pleno del Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Desarrollo Inclusivo para Personas con Discapacidad; en proceso de aprobación.

-Ley Fundamental de Educación, Aprobada mediante Decreto No. 262-2011 y publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” el 22 de febrero del año 2012 Artículo 27.

La política pública sobre educación inclusiva fue elaborada con el financiamiento de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) con la coordinación de la Secretaría de Educación y El Consejo Nacional de Educación. Debido a la falta de política de estado que garantice el seguimiento de acciones impulsadas, no se ha logrado su aprobación.

Por ello, pretendemos realizar un análisis comparativo del informe oficial y el informe alternativo presentado al Comité Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, con el fin de participar como ICEVI Honduras en la construcción de la hoja de ruta para el cumplimiento de la agenda 2030 que se está trabajando en el país.

Prioridades  país:

  1. Incidir para la aprobación de la política pública de Educación Inclusiva para Personas con Discapacidad.
  2. Promover la socialización de informes de país de la situación actual en materia de educación inclusiva.

ACCESIBILIDAD

Situación actual:

Los nuevos docentes que laboran en los centros de educación especial en sus diferentes programas y servicios, no cuentan con formación específica para la enseñanza a estudiantes con discapacidad visual tanto en el uso de las ayudas técnicas, recursos didácticos y el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC).

Por ello, se pretende llegar de manera indirecta a los estudiantes con discapacidad visual matriculados en el Sistema Nacional de Educación (SNE) y, a través de los docentes itinerantes de las diferentes instituciones de educación especial interesadas, se pretende mejorar el acceso de los estudiantes al uso de las TIC existentes en los centros educativos inclusivos

Prioridades  país:

  1. Generar procesos de capacitación dirigidos a docentes itinerantes, técnicos y docentes de educación especial en el uso de recursos didácticos y ayudas técnicas.
  2. Promover procesos de capacitación a docentes itinerantes y técnicos en el uso de las TIC adaptadas para los estudiantes con discapacidad visual.

DATOS ESTADISTICOS

Situación actual:

El último censo que registra datos de personas con discapacidad, realizado por el Instituto Nacional Estadística (INE) en el año 2002, registra una población total de 6.697.916 habitantes, de las cuales 177.516 son personas con Discapacidad, entre estas 38.655 son personas con baja visión y 7.323 son personas con ceguera total.  

El total de estudiantes matriculados en el SNE, según el Sistema de Administración de Centros Educativos (SACE) de la Secretaría de Educación (SEDUC) en el año 2018, es de 2.018.266 en 29.774 Centros Educativos. De estos, 903 centros educativos, reportaron 5.137 estudiantes con discapacidad visual.

Honduras cuenta con 6 instituciones que brindan servicios educativos y de rehabilitación a personas con discapacidad visual y 3 instituciones con programas de atención integral que incluyen discapacidad visual a través de los programas de Desarrollo Inclusivo con Base en la Comunidad. En el año 2019, estas instituciones reportan que en 161 centros educativos regulares y centros de educación especial (CEE) existen 685 estudiantes con discapacidad visual de los cuales: 383 están matriculados en los centros educativos regulares, mismos que reciben apoyo de los CEE, 83 estudiantes son atendidos en forma presencial en los CEE y 219 se encuentran en las universidades.

Debido a que no se cuenta con información actualizada por parte del Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa de personas con Discapacidad Visual (CNRIE-Honduras), y que el último censo oficial proporcionado por el INE tiene un desfase de 17 años, es necesario incidir para generar datos estadísticos relevantes y actualizados.

Prioridades  país:

  1. Incidir ante la Secretaría de Educación para lograr la actualización de la base de datos de estudiantes con discapacidad visual matriculados en Centros de Educación Especial CEE y escuelas regulares.
  2. Incidir ante el Instituto Nacional de Estadística (INE), Sistema de Administración de Centros Educativos (SACE) y universidades para obtener datos desglosados de la población con discapacidad visual de todas las edades.

FORMACIÓN INCLUSIVA

Situación Actual

En Honduras no existe en la oferta académica de las universidades la formación inicial con orientación en discapacidad visual.

En el periodo comprendido entre el 2010-2015 a través de la campaña EFA-VI, se desarrollaron procesos de formación a personal docente y técnico de los centros de educación especial y asistentes técnicos de la Secretaría de Educación en áreas de formación específica, con el propósito de acreditar a los profesionales técnicos responsables de la educación y rehabilitación de personas con discapacidad visual.

Actualmente han ingresado a los centros de educación especial nuevos profesionales que carecen de formación específica para la enseñanza a estudiantes con discapacidad visual, por lo que se requiere que los profesionales que ya cuentan con esta formación sean efecto multiplicador con sus colegas.

Como segunda prioridad consideramos fundamental la adaptación de los grafemas de lenguas indígenas al sistema braille que permitan la inclusión de estudiantes con discapacidad visual pertenecientes a estos grupos.

Finalmente es trascendental mejorar la calidad de atención en los servicios educativos, por lo que se requiere conocer, manejar e implementar el modelo DUA.

Prioridades  país:

  1. Actualizar a los docentes en la enseñanza de la lectoescritura braille de acuerdo a los nuevos enfoques utilizados en el país, estenografía, signografía matemática y áreas afines.
  2. Impulsar la codificación en braille de los grafemas de las lenguas Garífuna y Misquito que no se encuentran en el alfabeto castellano.
  3. Formar a los directivos, técnicos y docentes en el Diseño Universal de los Aprendizajes (DUA).

REHABILITACIÓN

Situación Actual

En el país, según datos del INE-2017 existen 118,300 personas con discapacidad económicamente activas, y aunque no especifica el tipo de discapacidad, es el dato que más se acerca a la realidad nacional en rehabilitación.

Existen 9 centros que ofrecen servicios y programas de rehabilitación para personas con discapacidad visual.

Las prioridades que se reflejan en la matriz de rehabilitación van dirigidas a fortalecer dos grandes debilidades identificadas: carencia de currícula unificada y homologación de manuales en las áreas de Orientación & Movilidad y Actividades de la Vida Diaria.

Prioridades  país:

  1. Promover la elaboración de una currícula unificada en las áreas de Orientación y Movilidad y Actividades de la Vida Diaria de los centros de rehabilitación.
  2. Elaboración de manuales estandarizados de actividades de la vida diaria y orientación y movilidad.

PANAMÁ

MARCO LEGISLATIVO

El Ministerio de Educación de Panamá (MEDUCA) es la institución gubernamental responsable del sistema educativo en Panamá. Sus funciones son: fomentar la educación; asegurar a toda la población el acceso a la educación básica; estimular la investigación, tanto científica como tecnológica y la creación artística; y la protección del patrimonio cultural de la nación.

Panamá cuenta con un amplio marco legal que fundamenta la Rehabilitación y la Educación de las personas con discapacidad visual.

La Ley 34 (1995) tiene el objetivo de ofrecer una educación de calidad en igualdad de oportunidades.

El Decreto Ejecutivo Nº 88 reglamenta la Ley Nº 42 que establece la Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.

El Decreto Nº 1 estableció la normativa para la educación inclusiva de la población con Necesidades  Educativas Especiales (NEE) que permitió la incorporación y el traslado de los estudiantes con NEE a cualquiera de los niveles del subsistema no-regular al subsistema regular en todos sus niveles: educación básica general, media y post-media.

La Ley Nº 23 crea la Secretaría Nacional de Discapacidad.

La Ley Nº 134 establece la equiparación económica para las personas con discapacidad.

La Ley Nº 15 reforma la Ley Nº 42 que establece la equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad.

Como vemos existe legislación abundante la cual es importante que los padres de familia y personas con discapacidad conozcan para exigir su cumplimiento. Además consideramos que hay centros escolares donde algunos docentes de educación regular no tienen la actitud para respetar los derechos de los estudiantes, y falta un informe que reúna la información sobre la educación inclusiva de las personas con discapacidad visual.

Prioridades  país:

  1. Dar a conocer la legislación existente sobre discapacidad entre la comunidad educativa (población con discapacidad, padres y tutores de personas con discapacidad visual), y en instituciones públicas para exigir su cumplimiento.
  2. Establecer alianzas con otros miembros de la sociedad civil para velar por el cumplimiento del decreto que fundamenta la educación inclusiva.  
  3. Coordinar con autoridades del IPHD la Elaboración de un informe nacional sobre la educación inclusiva.

ACCESIBILIDAD

Dentro del trabajo realizado podemos mencionar que encontramos que dentro de las Escuelas regulares contamos con docentes que apoyan a los estudiantes que están en aula especial y los que están en inclusión, la modalidad de docentes itinerantes no se da en Panamá.

Se conoce que Los centros educativos donde están inmersos los estudiantes con discapacidad visual no cuentan con materiales adaptados, los docentes solicitan al centro Luis Braille los materiales que necesitan con anterioridad para contar con ellos cuando el estudiante lo amerita, sin embargo no siempre están a tiempo, y no existe una coordinación efectiva del Centro Luis Braille con las escuelas para facilitar materiales a los estudiantes al inicio del año lectivo.

Los centros educativos cuentan con acceso a internet,  computadoras adaptadas y además existe un protocolo para poder instalar los software de accesibilidad para los estudiantes con discapacidad visual.

Los centros educativos no cuentan con impresoras en Braille, estas están en el centro Luis Braille y en la Escuela Nacional de Ciegos Helen Keller.

Los centros escolares no cuentan con equipos o materiales para la Educación Física de sus estudiantes con discapacidad visual.

La escuela de ciegos cuenta con magnificadores y otros equipos, y facilitan algunos de estos a las escuelas que supervisa y donde hay estudiantes con discapacidad visual.

Con la finalidad que las escuelas inclusivas cuenten con equipos y recursos especializados para la existencia de igualdad de oportunidades y respeto a los derechos educativos de las personas con discapacidad visual, consideramos las siguientes prioridades.

Prioridades  país:

  1. Coordinar gestiones para equipar los centros educativos con recursos especializados.
  2. Coordinar con el centro Luis Braille la distribución  en tiempo y forma de los textos a los estudiantes con discapacidad visual en los formatos correspondientes a su condición.

DATOS ESTADISTICOS

Según El Instituto Nacional de Estadística y Censo, el Censo de 2010 es el último realizado en Panamá y nos señala una población con ceguera de 21.377.  Para el 2020 se realizará el nuevo Censo Nacional.

Según el Departamento de Estadística del IPHE existen 253 estudiantes con discapacidad visual. Además, señala 6 estudiantes con sordoceguera y 217 con retos múltiples. Cabe señalar que no existe clasificación entre ceguera y baja visión, y dentro de la población de retos múltiples no se especifica cuántos tienen discapacidad visual.

Sin embargo, encontramos que hay que trabajar dado que el departamento de estadística del IPHE no refleja la realidad nacional de los estudiantes con discapacidad visual.

Prioridades  país:

  1. Recomendar al departamento estadístico del IPHE la reestructuración de los formularios que permitan obtener información específica sobre la población con discapacidad visual.

FORMACIÓN INCLUSIVA

En nuestro país la Ley 34 de 6 de julio de 1995 enmarca la educación especial dentro del subsistema regular y no-regular; el Decreto N.º 1 del 4 de febrero de 2000, estableció la Normativa para la educación inclusiva de la población con N.E.E por discapacidad.

No obstante, aún encontramos profesores que no cuentan con el conocimiento de braille y didáctica para enseñar matemática a estudiantes con discapacidad visual, por tal motivo, estos presentan problemas serios al presentar los trabajos escritos. También hay algunos profesores que no quieren dar la oportunidad a los estudiantes con respecto a las adecuaciones necesarias para que puedan realizar sus trabajos como se especifica en la ley. De la misma manera se conoce que estos no dominan las técnicas de Orientación y Movilidad ni cuentan con el tiempo suficiente para dichas clases.

Por estas razones se requiere la formación de profesionales, que sean competitivos y capacitados para la atención integral del estudiante con discapacidad visual de modo que tengan acceso al conocimiento a través de las metodologías y recursos especializados en su proceso de estudio con apoyos de recursos y herramientas tiflotecnológicas que permiten una mejor calidad de los aprendizajes y en el desarrollo de los contenidos del currículo y planes de estudio de los centros educativos.

Formar integralmente implica que se requiere enseñar a los estudiantes con discapacidad visual a desplazarse de una forma independiente y segura que resulte de utilidad y funcionalidad en su vida.

Prioridades  país:

  1. Presentar una propuesta de orientaciones sobre la implementación de los ajustes razonables para la accesibilidad del currículum de MEDUCA.
  2. Coordinar la capacitación de docentes de inclusión y padres de familia en la adquisición de la lectoescritura en el Sistema Braille.
  3. Capacitar en la enseñanza de la signografía matemática braille a los docentes de Inclusión que atienden a la población con discapacidad visual.

REHABILITACION

En Panamá en la actualidad se cuenta con 2 centros de Rehabilitación para la atención de personas con discapacidad visual en edad adulta: el Centro Andrés Toro ubicado en las Cumbres, Las Lajas; y el Patronato Luz del Ciego ubicado en calle 66, San Francisco. Estos cuentan con otras 2 localidades en la ciudad de Nata, provincia de Coclé, y Colón, dando respuesta a las provincias centrales y Chiriquí. Los servicios que ofrecen estos centros de Rehabilitación son los siguientes: Rehabilitación Básica Funcional, Programa para Adultos Mayores, Programa de Prevención Primaria de la Discapacidad Visual, Curso de Informática, Curso de Guitarra, Transcripciones en Braille, Enseñanza del Braille, Orientaciones en Braille, Orientación y Movilidad, y Actividades de la Vida Diaria.

La cantidad de Especialistas entre ambos centros son los siguientes para:

                                         Andrés Toro                                                        Patronato Luz del Ciego

Orientación y Movilidad            ---                                                                                1

Act.  de la Vida Diaria             1                                                                                  1

Braille                                      1                                                                                  1

Música                                     1                                                                                  1

Trabajo Social                          1                                                                                  1

Psicología                                 1                                                                                  1

Fisioterapia                              1                                                                                  1

Terapia Ocupacional               1                                                                                  1

Cabe señalar que esta población es alta, por lo tanto, se requiere el nombramiento de más especialistas, ya que solo se atiende en pocos lugares del país, viéndose disminuida y desatendida gran parte de esta población.

Prioridades  país:

  1. Ampliar el servicio de estimulación visual en todas las provincias.

2. Coordinar con las autoridades del IPHE la formación de docentes para brindar acompañamiento en Orientación y Movilidad por provincias.

REPÚBLICA DOMINICANA

MARCO LEGAL:

En el ámbito internacional, el país es signatario de la Convención  sobre los Derechos  de las Personas con Discapacidad, Tratado de Marrakech, y otros instrumentos de la Organización de Estados Americanos (OEA). En el ámbito educativo, ha conocido y trabajado en el marco de declaraciones de UNESCO, Salamanca, Qatar, etc.

En lo nacional tiene un marco legal fortalecido, la constitución de la República Dominicana consagra derechos inherentes a la persona con discapacidad en su artículo 58, concediendo libertades también en otros artículos como el 39 y el 63. La Ley Orgánica de Igualdad de los Derechos de las Personas con Discapacidad (05-13) y la ley Orgánica de Educación marcada con el número 66-97 protegen las garantías consignadas en los tratados internacionales y en nuestra carta magna. En la actualidad esta ley está en un proceso de análisis para su reforma y los aspectos de educación inclusiva son celosamente cuidados por las instituciones competentes. En apoyo a estas disposiciones el Ministerio de Educación ha emanado importantes documentos llamados órdenes departamentales como la 05-2002, 24-2003 y 03-2008. En la actualidad el ministerio de educación y muy especialmente el departamento de educación especial se encuentra en un proceso de actualización que buscan ajustar la ley general de educación y las órdenes departamentales a las nuevas concepciones de la educación inclusiva.

Prioridades  país:

  1. Difundir  la ley 05-13.

ACCESIBILIDAD

En este aspecto, hay avances importantes con el apoyo de instituciones internacionales como FOAL, ICEVI y CBM, mediante aportes con equipos y formación.

El ministerio de educación y el Departamento de Educación Especial han diseminado más de 40 maestros itinerantes por toda la geografía nacional, estrategia coordinada por el Centro Nacional de Recurso Educativo para la Discapacidad Visual Olga Estrella, que tiene hoy día más de 500 niños en los tres niveles de la educación (inicial, básica y media), también se observan una importante cantidad de personas con discapacidad en los modelos flexibles (PREPARA, Radio Fónica y Nocturno).

Siempre existen áreas que requieren de materiales y una mejor coordinación en la distribución y entrega de los recursos con que sí cuenta el país.  

Prioridades  país:

1. Incidir para lograr materiales adaptados para el deporte.  

2. Impulsar la dotación de entrega de equipos de tecnología.

DATOS ESTADÍSTICOS: 

A nivel nacional, R. Dominicana no cuenta con datos estadísticos de la población con discapacidad visual actualizados.

Los datos se consignan aisladamente y esto provoca que no se puedan considerar  como un todo que permita una mejor delineación de las políticas públicas en lo educativo.

Prioridades  país:

  1.  Incidir ante la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) para el levantamiento de un registro nacional de estudiantes con Discapacidad Visual.

FORMACIÓN INCLUSIVA: 

En las universidades dominicanas se cuenta con estudiantes tanto en grado como en posgrado. Con relación a la formación en educación inclusiva, República Dominicana cuenta con 42 universidades. Se identificó en 14 universidades consultadas que cuentan con personal formado; también hay una universidad que en su cuerpo docente tiene una persona con discapacidad visual. Sin embargo, estas no poseen recursos para el estudiante con discapacidad visual. Al momento de las consultas las universidades no contestaron a pesar de los esfuerzos realizados para tal fin. Se pudo obtener la información suministrada a través de algunos estudiantes.

Prioridades  país:

  1. Sensibilización y concienciación a las autoridades del Ministerio de Educación Superior y a las Universidades.

REHABILITACIÓN: 

Con relación a la rehabilitación de las personas con discapacidad visual, en nuestro país existen varias instituciones dedicadas a esta tarea; sin embargo, las mismas tienen un radio de acción limitado a las provincias donde existen mayor concentración de la población. Estos centros son:

En lo relativo a qué  programas imparten, podemos indicar que no todos los centros cuentan con los mismos recursos para impartirlos, lo que no permite desarrollar una rehabilitación homogénea en estos centros. Entre más alejado de la capital, más se dificulta acceder a la rehabilitación, como es lógico. Dentro de los programas y apoyos que algunos centros brindan  tenemos:

Prioridades  país:

  1. Incidir en la ampliación de la cobertura de los programas que se imparten en la actualidad.

PRIORIDADES SUBREGIONALES

MARCO LEGAL

1. En alianza con otros sectores sociales, incidir ante las instancias de gobierno para lograr la promulgación de una ley marco sobre los derechos de las personas con discapacidad en los países que aún no la poseen.

2. En alianza con otros actores sociales, generar acciones de difusión sobre la legislación vigente en materia de discapacidad

ACCESIBILIDAD

  1. Promover procesos de capacitación a docentes y rehabilitadores sobre las TIC adaptadas para usuarios con discapacidad visual.
  2. Gestionar la producción de textos en formatos accesibles en concordancia al tratado de Marrakech.

DATOS ESTADÍSTICOS

  1. Incidir ante las instancias de gobierno responsables para recopilar datos desglosados por sexo, edad, tipo de discapacidad, entre otras variables.
  2. Incidir, en alianza con otros actores sociales, para que el ministerio de educación de cada país, elabore y/o actualice, un censo escolar que permita la detección oportuna de los estudiantes con algún tipo de discapacidad,  incluyendo datos específicos sobre sexo, edad, condición social, entre otras variables.

 FORMACIÓN INCLUSIVA

  1. Promover la capacitación a docentes en el uso de la signografía braille y la didáctica en la enseñanza de las matemáticas para los estudiantes con discapacidad visual.

REHABILITACIÓN

  1. Promover la capacitación en orientación y movilidad a docentes y rehabilitadores.

OBSERVACIONES GENERALES