Согласовано

Руководитель подгруппы

________________

«__» ____________2021г.

Согласовано

Руководитель ЭРГ

________________

«__» ____________2021г.

№

Критерии оценки

Максимальный балл

Фактическая балльная оценка

Комментарии

I

Законность, единства предмета регулирования, правовой определенности и системности закона

17

Группа а)

8

1

Закон вытекает из Конституции или обеспечивать реализацию Конституции.

3

3

Соответствует критерию

2

Отсутствие противоречий норм закона Конституции КР.

3

2

Имеются технические несоответствия Конституции (Правительство КР)

3

Закон не вытекает из другого закона и/или не порождает другой закон.

2

1

Закон общий и устанавливает принципы технического регулирования, а по отраслям предполагается принятия Технических регламентов, что являются законами

4

Закон не регулирует деятельность одного государственного органа, за исключением государственных органов, предусмотренных Конституцией КР.

2

2

Соответствует критерию

Группа б)

9

5

Закон соответствует международным обязательствам (включая обязательства по международным конвенциям стороной которых является Кыргызская Республика, обязательства в рамках ЕАЭС и других международных договоров).

2

1

Ст. 5-7 закона соответствуют обязательствам Кыргызской Республики по ВТО – Соглашение по техническим барьерам и Протоколу №9 «О техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза» Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Не все технические регламенты действуют на территории КР, но это не является нарушением «Неприменение стандартов, включенных в указанный перечень, не может рассматриваться как несоблюдение требований технического регламента Союза.» (п.4 Протокола№9)

Но у Кыргызской Республики есть обязательство по Договору о Евразийском экономическом союзе о гармонизации законодательства

6

Содержание закона соответствует принципам социальной справедливости.

1,5

1,5

Соответствует критерию

7

Предмет регулирования закона не повторяется в других законах.

1,5

1,5

Соответствует критерию

8

Нормы права вытекают из/или соответствуют принципам закона или предмету регулирования.

1,5

1,5

 Соответствует критерию

9

Содержание закона является ясным, логичным, понятным как правоприменителю, так и иным лицам, и не приводит к противоречиям при их применении.

2

2

 Соответствует критерию

10

В законе не содержит дублирующих норм с другими законами или внутреннего дублирования, а также противоречия между ними.

1,5

1,5

II

Актуальность, необходимость и обоснованность закона

20

1

Проблема, которая решается законом четко определена.

6

6

Соответствует критерию

Преамбула закона «устанавливает правовые основы в области:

разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям (далее - продукция), и/или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации;

разработки, принятия, применения и исполнения на добровольной основе требований к продукции или процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации, выполнению работ, оказанию услуг;

оценки соответствия;

ответственности участников регулируемых настоящим Законом отношений.»

2

Цели и задачи, направленные на решение проблемы, решаемой законом четко определены.

5

5

Соответствует критерию

3

В законе отсутствуют нормы, направленные на снижение безопасности людей, порождающие экологические риски для природы и общества.

3

3

Соответствует критерию

4

Государственный орган, ответственный за исполнение закона использует инструменты мониторинга эффективности закона.

3

3

ст.36,37 закона определяют инструменты мониторинга:

через контроль, надзор и др. мероприятия

5

Предмет закона не может быть отрегулирован на уровне подзаконного акта.

3

3

Соответствует критерию

III

Открытость и предсказуемость закона

19

1

Предусмотренные законом подзаконные акты приняты.

5

5

Постановление Правительства Кыргызской Республики  «Об уполномоченных органах Кыргызской Республики в сфере технического регулирования в рамках Таможенного союза» от 12 февраля 2015 года №52.

Постановление Правительства КР «Об обязательном подтверждении соответствия продукции в форме принятия декларации о соответствии» от 28 января 2019 года №20

Постановление Правительство Кыргызской Республики «Об утверждении новых форм бланков сертификата соответствия и декларации о соответствии» от 25 марта 2010 года №178

Постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения об уполномочивании органов по оценке (подтверждению) соответствия требованиям технических регламентов" от 30 декабря 2016 года №712

Постановление Правительства Кыргызской Республики  «Об обязательном подтверждении соответствия продукции» от 30 декабря 2005 года №639

Постановление Правительства Кыргызской Республики «О порядке ввоза для обращения на территории Кыргызской Республики продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и о признании результатов обязательного подтверждения  соответствия продукции, полученных за пределами Кыргызской Республики» от 11 января 2006 года № 8

Постановление  Правительства Кыргызской «Об аккредитации органов по оценке соответствия в Кыргызской Республике» Республики  от 16 ноября 2006 года № 795;

Постановление  Правительства Кыргызской Республики «О Кыргызском центре аккредитации при министерстве экономики Кыргызской Республики» от 5 марта 2010 года №128

Постановление Правительства Кыргызской Республики «О повышении эффективности сотрудничества Кыргызской Республики с международными организациями, интеграционными объединениями и международными договорными органами» от 2 декабря 2015 года №817

П Постановление Правительства Кыргызской Республики от 25 марта 2010 года N 178 "Об утверждении новых форм бланков сертификата соответствия и декларации о соответствии"

Постановление Правительства Кыргызской Республики от 12 сентября 2017 года N 554 "О вопросах реализации системы добровольной сертификации, маркировки продукции и услуг на соответствие стандартам "Халал" на территории Кыргызской Республики"

ПОЛОЖЕНИЕ об уполномочивании органов по оценке (подтверждению) соответствия требованиям технических регламентов (утверждено постановлением Правительства КР от 30 декабря 2016 года N 712)

Постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке проведения государственного надзора» от 27 сентября 2006 года N 702

Постановление Правительства Кыргызской Республики «Об уполномоченных государственных органах по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов таможенного союза» от 27.04.2015г. №260

2

В законе отсутствуют коррупциогенные нормы.

5

5

Соответствует критерию

3

В законе отсутствуют нормотворческие полномочия государственных органов.

5

5

Соответствует критерию

ст.3 закона «3. Министерства, государственные комитеты, административные ведомства, иные органы исполнительной власти и местного самоуправления вправе издавать в области технического регулирования акты только рекомендательного характера»

4

В законе ограничено количество бланкетных норм и дискреционных полномочий государственных органов.

5

4

Статья 34 ссылается на законодательство КР в целом

Статья 39 ссылается на законодательство КР в целом

IV

Исполнимость и обязательность закона

20

1

Затраты на исполнение закона соразмерны рискам, предотвращаемым законом, при обычных условиях гражданского оборота.

5

5

Соответствует критерию

2

Содержание закона отвечает современному уровню развития науки, техники и технологий в соответствующей сфере деятельности, развития национальной экономики и материально-технической базы.

5

5

соответствует критерию, в законе предусматривается цифровизация процессов (ст.4 закона)

3

Исполнение закона обеспечено финансовыми ресурсами со стороны республиканского бюджета или иных источников финансирования, предусмотренных законом.

5

5

Соответствует критерию

4

В законе регламентирована реальная ответственность государственных органов и их должностных лиц за неисполнения или ненадлежащего исполнения законов.

5

5

соответствует критерию

Статья 38. Ответственность специально уполномоченных государственных органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

V

учета интересов бизнеса

20

1

В законе, содержащем вопросы регистрационно-разрешительной системы предусмотрена цифровизация такой системы.

3

3

Не применимо

2

В законе предусматриваются минимальные требования предоставления информации

3

3

Соответствует критерию

Ст. 17 «Производители продукции представляют национальному органу по стандартизации каталожные листы со сведениями на государственном и официальном языках Кыргызской Республики на бумажном и электронном носителях»

3

Закон содержит обоснованные требования по ограничению входа на рынок (разрешительные документы и регистрация прав).

2,5

2,5

Соответствует критерию. Например, цели технических регламентов:

«Статья 5. Цели принятия технических регламентов

1. Технические регламенты принимаются в целях:

защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды;

защиты жизни и здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей;

обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.»

4

В законе предусматривается минимальное время ожидания для получения официального ответа.

3

3

Не применимо.

5

Закон обеспечивает эффективную координацию и сотрудничество между государственными органами в процессе рассмотрения заявок на получение разрешительных документов с применением принципа «единого окна».

2,5

 2,5

Не применимо.

6

В законе отсутствуют не обоснованные вопросы ценового регулирования.

1,5

1,5

Соответствует критерию

7

Законе не содержит норм, ограничивающих конкуренцию на рынке.

2,5

2,5

Соответствует критерию

8

Закон не содержит норм, допускающих ограничение процедуры найма на работу.

2

2

Соответствует критерию

Итого

100

96

Незначительная доработка в соответствии с Конституцией и гармонизация закона в сфере технического регулирования в рамках ЕАЭС