КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕМОРАНДУМА «О РАЗРАБОТКЕ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ» ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА РЕКЛАМНОГО САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИИ И УТВЕРЖДЕНИЮ ПИЛОТНОГО СУБЪЕКТА ПО РАЗВИТИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРО»    

Хроника реализации проекта

Рабочая группа по созданию концепции развития саморегулирования в рекламе была создана в феврале 2017 года на заседании комитета по предпринимательству в сфере рекламы Торгово-промышленной палаты РФ. Сопредседателями рабочей группы избраны С.Пилатов, президент Общественного совета по рекламе Санкт-Петербурга, и Е.Решетова, вице-президент Российского отделения Международной рекламной ассоциации (IAA).

http://sovetreklama.org/2017/02/samoregulirovaniyu-reklamnoj-otrasli-dali-start/

В апреле – мае 2017 года с привлечением специалистов антимонопольного ведомства России (центрального и территориальных управлений) были изучены практика рассмотрения административных дел, связанных с рекламой, опыт работы экспертных советов при территориальных управлениях ФАС РФ, при других государственных структурах, связанных с регулированием маркетинговых коммуникаций, основные тенденции.  

Материалы по данным тематикам публиковались на сайте и были доступны широкому кругу специалистов в специально отведённых для этих целей рубриках: соответственно http://sovetreklama.org/category/law/controlrf/ (опыт ФАС),  http://sovetreklama.org/category/law/expertnie_soveti/ (деятельность экспертных советов).

В июне 2017 года стартовал проект по изучению мирового опыта рекламного саморегулирования, получивший название «Реклама. Мировые стандарты». Для более пристального изучения были определены 10 стран, представляющие разные континенты, с разной степенью влияния государства на рынок и особенностями рынка маркетинговых коммуникаций, где саморегулирование имело разные стартовые позиции. Среди европейских стран – Великобритания, Франция, Болгария, азиатских – Турция, Индия, африканских – ЮАР, американских – США и Бразилия. Также рассматривался опыт Австралии и Филиппин.    

Проект имел открытый характер. Материалы по истории развития саморегулирования в разных странах, по достижениям и проблемам в этой сфере публиковались на сайте в соответствующем разделе. На сегодняшний день опубликовано 24 материала о развитии саморегулирования в разных странах.    

http://sovetreklama.org/2017/06/mogut-li-podxody-k-reklame-v-rossii-sootvetstvovat-mirovym-standartam/

В июле 2017 года были налажены непосредственные контакты с руководством EASA (Европейский альянс по рекламным стандартам), представители которого оказались крайне заинтересованы в развитии в России цивилизованной системы рекламного саморегулирования. EASA предоставил рабочей группе «Международное руководство по созданию саморегулируемой организации (Практические рекомендации по созданию и консолидированию системы саморегулирования в рекламе)», которое также было подробно изучено. Часть, имеющая принципиальное значение, была опубликована на сайте в разделе «Реклама. Мировые стандарты».

К началу августа 2017 года на основе изучения международного опыта, международных рекомендаций, а также на основе изучения практики деятельности ФАС РФ и экспертных советов при ТУ ФАС РФ был разработан проект Концепции развития саморегулирования в России.

В течение августа 2017 года основы концепции были обсуждены и согласованы с ФАС РФ, руководством ряда крупнейших индустриальных ассоциаций (ГИПП, АКАР, РАР), а также с «Новой сервисной компанией» (НСК), представителями ряда крупнейших мировых рекламодателей, имеющих опыт в развитии саморегулирования. В результате на основе переговоров с учётом замечаний и предложений проект был доработан, текст переведён на английский язык и передан руководству EASA для получения дополнительных рекомендаций.  

К началу сентября 2017 года концепция была одобрена государственным регулятором (ФАС РФ) и EASA. После одобрения концепция была опубликован на сайте: http://sovetreklama.org/reklamnoe-pravo/koncepciya-samoregulirovaniya/

В течение сентября 2017 года привлечёнными к процессу юристами с помощью руководства EASA и специалистов ФАС РФ был подготовлен и согласован Меморандум «О разработке «дорожной карты» по созданию и организации деятельности органа рекламного саморегулирования в России и утверждению пилотного субъекта по развитию деятельности СРО» для подписания во время Всемирного коммуникационного саммита.

Саморегулирование в сфере маркетинговых коммуникаций стало одной из основных тем Всемирного коммуникационного саммита, организованного под эгидой IAA, который проходил в Санкт-Петербурге 27 – 29 сентября 2017 года. Участие в нём приняло руководство ЕASA, а также руководители саморегулируемых организаций Польши, Венгрии, Турции и Индии.

27 сентября 2017 года в Центре импортозамещения и локализации Санкт-Петербурга в присутствии руководства EASA концепция рекламного саморегулирования была презентована российским участникам саммита. В этот же день петербургскими руководителям индустриальных объединений и крупными рекламодателями был подписан документ о готовности принять непосредственное участие в реализации проекта в пилотном субъекте, которым в концепции обозначен Санкт-Петербург.

http://sovetreklama.org/2017/10/tri-dnya-kotorye-ne-potryasli-rossiyu-no-priblizili-eyo-k-civilizovannomu-reklamnomu-rynku/

28 сентября 2017 года в Президентской библиотеке им. Б.Н. Ельцина вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Говорунов, заместитель руководителя ФАС РФ Андрей Кашеваров и генеральный директор EASA Лукас Буде подписали Меморандум «О разработке «дорожной карты» по созданию и организации деятельности органа рекламного саморегулирования в России и утверждению пилотного субъекта по развитию деятельности СРО». В меморандуме прописаны основные принципы, на которых создаётся СРО, и основные этапы его создания.

http://sovetreklama.org/2017/10/pilotnym-subektom-po-razvitiyu-samoregulirovaniya-v-reklamnoj-otrasli-stal-peterburg/

В конце октября 2017 года во время Национального рекламного форума (НРФ) состоялся круглый стол по теме: «Эффективное сотрудничество государства, медиа и бизнеса», в котором приняли участие  представители власти и лидеры рынка: Леонид Левин (Госдума), Константин Абрамов (ВЦИОМ), Елена Дыбова (ТПП РФ), Татьяна Никитина (ФАС РФ), Николай Молибог (РБК), Борис Омельницкий (IAA Russia), президент Национальной ассоциации визуальных коммуникаций (НАВК) Елена Михайлова и другие.

http://sovetreklama.org/2017/11/na-nacionalnom-reklamnom-forume-zagovorili-o-samoregulirovanii-poka-za-kruglym-stolom/

8 октября 2017 года совет Ассоциации банков Санкт-Петербурга принял решение об участии в создании органа независимого регулирования маркетинговой индустрии.

4 декабря 2017 года в Петербурге в помещении территориального управления ФАС РФ состоялось рабочее совещание по вопросу реализации Меморандума «О разработке «дорожной карты» по созданию и организации деятельности органа рекламного саморегулирования в России и утверждению пилотного субъекта по развитию деятельности СРО». Принято решение начать процесс юридического оформления органа саморегулирования и утверждён план мероприятий.

http://sovetreklama.org/2017/12/itog-rabochego-soveshhaniya-organu-samoregulirovaniya-v-reklame-v-sankt-peterburge-byt/

7 декабря 2017 года концепция СРО была обсуждена на заседании комитета по правовому обеспечению бизнеса Ассоциации менеджеров России, прошедшем в Москве.  

http://sovetreklama.org/2017/12/v-associacii-menedzherov-obsudili-problemu-samoregulirovaniya-v-reklamnoj-sfere/

26 декабря 2017 года к процессу создания системы саморегулирования на основании решения совета присоединилось Объединение строителей Санкт-Петербурга - крупнейшая организация, объединяющая строительные организации города http://sovetreklama.org/2018/01/obedinenie-stroitelej-sankt-peterb

16 января 2018 года Комитет по предпринимательству в сфере рекламы Торгово-промышленной палаты РФ заслушал отчёт рабочей группы  по  созданию в России системы саморегулирования в сфере маркетинговых коммуникаций и принял официальное решение о присоединении к Меморандуму, утверждающему дорожную карту, создал подкомитет по рекламному саморегулированию и наметил план первичных мероприятий по реализации дорожной карты.      http://sovetreklama.org/2018/01/eshhyo-odin-shag-k-samoregulirovaniyu-rossijskoj-reklamy/ 

14 февраля 2018 года на расширенном заседании комитета по рекламе Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты с участием членом совета палаты принято решение о присоединении  С-Пб ТПП к работе создаваемого органа саморегулирования в Санкт-Петербурге.

http://sovetreklama.org/2018/02/peterburgskaya-palata-prisoedinitsya-k-pilotnomu-proektu/ 

16 февраля 2018 года в Москве на заседании  Комитета по фармацевтике и здравоохранению Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) состоялась презентация «дорожной карты» по созданию и организации деятельности органа рекламного саморегулирования в России и процесса по развитию деятельности СРО в пилотном  субъекте. Достигнуты договорённости о взаимодействии.

http://sovetreklama.org/2018/02/farmacevtov-poznakomili-s-sozdavaemoj-sistemoj-reklamnogo-samoregulirovaniya/ 

21 февраля 2018 года в Санкт-Петербурге в Смольном состоялось совещание с участием вице-губернатора Санкт-Петербурга Александра Говорунова и заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России Андрея Кашеварова по вопросу подведения итогов подготовительного этапа создания в Санкт-Петербурге саморегулируемого органа в области рекламы.  На совещании в присутствии всех потенциальных участников СРО был представлен Устав Ассоциации маркетинговой индустрии «Рекламный совет» , предложен состав Правления и кандидатура  Председателя Правления.  Дан старт  официальной регистрации СРО в Министерстве юстиции и Росреестре.  http://sovetreklama.org/2018/02/v-smolnom-proveli-kontrolno-startovoe-soveshhanie-po-sozdaniyu-sro-v-reklamnoj-otrasli/ 

28 февраля 2018 года  в Центре импортозамещения и локализации Санкт-Петербурга состоялось первое открытое обсуждение основных направлений деятельности Ассоциации маркетинговой индустрии «Рекламный совет» ,  в котором приняли участие  члены создаваемой Ассоциации. Намечены наиболее важные и приоритетные шаги в развитии СРО. http://sovetreklama.org/2018/03/za-kruglym-stolom-nametili-prioritety-v-sozdanii-sro/

16 марта 2018 года документы Ассоциации маркетинговой индустрии «Рекламный совет» поданы для регистрации в Главное управление Министерства юстиции России по Санкт-Петербургу.

Март 2018 года. К реализации Меморандума «О разработке «дорожной карты» по созданию и организации деятельности органа рекламного саморегулирования в России и утверждению пилотного субъекта по развитию деятельности СРО», присоединилось некоммерческое партнёрство содействия развитию интерактивной рекламы IAB Russia – крупнейшая российская организация, объединяющая и представляющая интересы игроков рынка digital.  http://sovetreklama.org/2018/03/iab-russia-podderzhala-memorandum/ 

19 апреля 2018 года.  В Хельсинки прошло очередное заседание Европейского альянса по рекламным стандартам (EASA), в котором приняли участие представители более 30 стран Европы и Азии. Одним из центральных событий стало представление российского проекта саморегулирования в рекламе. С презентацией выступил руководитель подкомитета по саморегулированию Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Пилатов.  http://sovetreklama.org/2018/04/v-easa-rasskazali-o-rossii/ 

Апрель 2018 года. Начальник управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Татьяна Никитина в интервью порталу AdIndex оценила развитие проекта по саморегулированию рекламного рынка России. По словам Татьяны Никитиной, в ведомстве очень надеются, что пилотный проект по созданию СРО в Санкт-Петербурге станет эффективным и получит дальнейшее распространение. http://sovetreklama.org/2018/04/tatyana-nikitina-poka-nam-ochen-nravitsya-to-chto-proisxodit-v-sankt-peterburge-gde-realizuetsya-pilotnyj-proekt-po-sozdaniyu-sro/ 

25 апреля 2018 года. Ассоциация коммуникационных агентств России (АКАР) на ежегодной отчётно-перевыборной конференции единогласным решением членов ассоциации избрала президентом Сергея Пискарёва, советника генерального директора «Национального рекламного альянса», председателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере рекламы. Также были названы председатели/сопредседатели профильных комиссий. Главный редактор «Рекламного совета» Сергей Пилатов совместно с Алексеем Ковыловым возглавил комиссию по саморегулированию - новую структуру в рамках АКАР. http://sovetreklama.org/2018/04/sergej-piskaryov-vozglavil-akar/ 

26 апреля 2018 года. В Москве в Торгово-промышленной палате (ТПП) РФ состоялось первое заседание рабочей группы по подготовке проекта изменений в Федеральный закон «О рекламе». Процесс разработки «дорожной карты» по внесению изменений инициирован Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России. Данные изменения связаны с развитием процесса саморегулирования маркетинговой индустрии и направлены, в том числе, на передачу функций по рассмотрению споров в области рекламы органу саморегулирования, созданному участниками рынка.   http://sovetreklama.org/2018/05/rabochaya-gruppa-zajmyotsya-popravkami/ 

27 апреля 2018 года. Организация «Либеральный клуб» организовало в Минске круглый стол по вопросу внедрения в рекламной сфере основ саморегулирования.  Для участия в круглом столе организаторы пригласили одного из организаторов данного процесса в России, сопредседателя подкомитета по рекламному саморегулированию Торгово-промышленной палаты РФ Сергея Пилатова. К организаторам круглого стола и представителю России присоединились чиновники из министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь  Ирина Наркевич и Инна Гаврильчик, активно участвовавший в дискуссии заместитель председателя постоянной комиссии по бюджету и финансам Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь депутат Валерий Бороденя, вице-президент «Ассоциации европейского бизнеса» Мария Карас, директор Ассоциации рекламных организаций Игорь Самкин, руководители Белтелерадиокомпании, Союза «Гильдия пивоваров», представители бизнес-структур. http://sovetreklama.org/2018/04/v-respublike-belarus-vlast-i-biznes-zadumalis-o-samoregulirovanii/ 

23, 24, 25 мая 2018 года. Встречи и переговоры  с заинтересованными сторонами во время проведения Санкт-Петербургского Международного экономического форума.

14 июня 2018 года. Утверждение саморегулируемой организации - Ассоциация маркетинговой индустрии «Рекламный совет» в Министерстве юстиции РФ.

19 июня 2018 года.  Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко и заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России, председатель Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике Андрей Кашеваров встретились в г. Канны (Франция) с президентом Международной рекламной ассоциации Феликсом Татару. На встрече с Феликсом Татару петербургская делегация и представила результаты работы, которая была проведена после подписания меморандума об организации СРО. Феликс Татару объявил о решении исполкома Международной рекламной ассоциации провести в 2020 году 45-й Всемирный конгресс в Санкт-Петербурге. Решение об этом было принято на заседании исполкома в Нью-Йорке по итогам международного голосования членов ассоциации. http://sovetreklama.org/2018/06/peterburgskij-gubernator-rasskazal-ob-opyte-sozdaniya-sro-v-reklamnoj-otrasli-i-podpisal-memorandum/ 

3 июля 2018 года. В Москве состоялась встреча представителей рабочей группы юристов по рекламному саморегулированию комитета по предпринимательству в сфере рекламы Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ с начальником управления по контролю за рекламой и недобросовестной конкуренцией Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ Татьяной Никитиной. Темой встречи стало обсуждение основных дискуссионных вопросов по концепции взаимодействия органа рекламного саморегулирования (ОРС) с государственным регулятором, роли ОРС при рассмотрении жалоб потребителей и конкурентов и при разрешении внутрииндустриальных споров, а также порядок внесения необходимых изменений в российское законодательство в связи с созданием ОРС, синхронизация законодательства о СРО с главой 4 ФЗ «О рекламе».   http://sovetreklama.org/2018/07/organ-reklamnogo-samoregulirovaniya-perexod-ot-teorii-k-praktike/ 

31 июля 2018 года. В Санкт-Петербурге в Таврическом дворце состоялся круглый  стол на тему: «Законодательное обеспечение деятельности органа рекламного саморегулирования в России».  Он прошёл под председательством депутата Государственной Думы РФ, заместителя председателя Комитета ГД РФ по контролю и регламенту Михаила Романова. Участниками заседания стали вице-губернатор – руководитель администрации губернатора Санкт-Петербурга Александр Говорунов, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ, председатель Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике Андрей Кашеваров, председатель петербургского комитета по печати и взаимодействию со СМИ Сергей Серезлеев, первый проректор Санкт-Петербургского государственного университета Илья Дементьев, председатель комитета по предпринимательству в сфере рекламы Торгово-промышленной палаты РФ, президент Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР) Сергей Пискарёв и многие другие представители органов власти, рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей, общественных объединений коммуникационной сферы.           http://sovetreklama.org/2018/08/u-ami-rs-poyavilos-pravlenie/       http://sovetreklama.org/2018/07/organ-reklamnogo-samoregulirovaniya-perexod-ot-teorii-k-praktike/