УКРАЇНА

МУРОВАНОКУРИЛОВЕЦЬКА СЕЛИЩНА РАДА

ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

7   скликання

    сесія

Р І Ш Е Н Н Я     №  проект

Про  затвердження  тарифів на

послуги  з  вивезення

твердих побутових     відходів

в смт Муровані  Курилівці  

З метою виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законів України у сфері комунальних послуг» № 626-VIII від 16.07.2015 року та відповідно до листа та наданих розрахунків КП «Мурованокуриловецький водоканал», враховуючи висновок постійної комісії селищної ради з питань  бюджету, фінансів та цін, соціально-економічного розвитку, комунальної власності, роботи промисловості, торгівлі, громадського харчування, роботи транспорту та зв’язку, регуляторної політики та житлово-комунального господарства, керуючись Законом України «Про житлово – комунальні послуги», розділом ІУ Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядком формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, затвердженим  постановою КМУ від 26.07.2006 р. №1010, Правилами надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених Постановою КМУ від 10.12.2008 р. №1070, селищна рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити тарифи на послуги з вивезення твердих побутових відходів (ТПВ) в смт Мукровані Курилівці  згідно з додатком.

          2.Дане рішення оприлюднити на власному веб-сайті.

                 Селищний голова                                         Г.М.Цибульська

                                                                  Додаток

                                                  до рішення  ____     сесії            

                                                 селищної ради  7                                                            

                                             скликання від 00.06.2019р. №

        ТАРИФИ

на послуги з  вивезення твердих побутових відходів

                      в смт Муровані Курилівці .

               Тарифи для першої групи споживачів ( фізичні особи):

          Примітка: норма на 1 особу в місяць 0,1 м3.

    Тарифи для другої  групи споживачів (юридичні особи ):

                Селищний голова                           Г.М.Цибульська

Аналіз регуляторного впливу

проекту рішення Мурованокуриловецької селищної ради

«Про  затвердження  тарифів на послуги  з  вивезення

твердих побутових     відходів в смт Муровані  Курилівці  »

        Цей аналіз регуляторного впливу розроблено на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» від 11.09.2003 р. № 1160-ІУ та з урахування Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 р. №308.  Аналіз визначає правові та організаційні засади реалізації даного проекту.

          1. Визначення та оцінка проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.

        Статтею 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 року № 1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів» передбачено що до повноважень селищної  ради належить встановлення тарифів на вивезення твердих побутових відходів, які повинні повністю покривати витрати підприємства, що надають такі послуги.

         За результатами розрахунків тарифів на послуги із вивезення твердих побутових відходів, було встановлено, ще в 2014 році, які діють і на сьогоднішній день, незважаючи на те, що ціни на паливно-мастильні матеріали збільшилися в  рази, а також збільшилися витрати на автомобільні шини, ремонт і технічне обслуговування, заробітну плату, тощо.  

        В цілому було встановлено, що діючі тарифи на сьогодення являються економічно не обґрунтованими, які  не покривають собівартості даних послуг.

         2. Визначення цілей державного регулювання.

        Основними цілями здійснення регулювання господарських відносин, які виникають в процесі надання послуг із вивезення твердих побутових відходів є:

- встановлення економічно обґрунтованих тарифів на послуги із вивезення твердих побутових відходів;

- підвищення якості надання послуг;

- підвищення санітарно-епідеміологічної ситуації селища міського типу.

          3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей, аргументація щодо обраного способу.

          В якості альтернативи до запровадженого регулювання можливо розглянути ситуацію, коли і ще деякий час тарифи, які було затверджено 2014 році  далі  будуть залишатися без зміни. У даному випадку це призведе  до погіршення санітарно – епідеміологічного стану селища та навколишнього природного середовища, підприємство не в змозі буде вчасно та якісно надавати послуги із вивезення твердих побутових відходів, будуть збільшуватися стихійні сміттєзвалища, виникнуть втрати кваліфікованих працівників внаслідок недоотримання належного рівня оплати праці, послуга із вивезення відходів буде приносить лише одні збитки, тощо, що в свою чергу ставить під загрозу стале задоволення потреб споживачів смтМуровані Курилівці. І дана альтернатива є неприйнятною.

        Одним із альтернативних заходів могло б бути затвердження тарифів на послуги із вивезення твердих побутових відходів до рівня не повного відшкодування економічно обґрунтованих витрат. Дана альтернатива може бути прийнятою при умові виділення коштів із місцевого бюджету на покриття збитків відповідно до статті 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

        Як альтернативу розглядаємо другий спосіб, тарифи на послуги із вивезення твердих побутових відходів та вивезення рідких нечистот відповідають сто відсотковому відшкодуванню витрат на надання цих послуг відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких  законів України у сфері  комунальних послуг» №626-УШ16.07.2015 року. ( де зазначено що тарифи на житлово-комунальні послуги нижче розміру витрат на їх виробництво не допускаються).

        Тому вирішення проблеми можливе лише в разі перегляду тарифів на послуги шляхом приведення їх до економічно - обґрунтованого рівня, який би забезпечив стале надання послуг, тощо.

        Отже запровадження запропонованого регуляторного акта є обґрунтованим способом досягнення визначених цілей, та таким, що забезпечить виконання підприємством покладених на нього зобов’язань та повноважень.      

          4. Опис механізму та заходів, які пропонуються для розв’язання проблеми.

        Вказану вище проблему планується розв’язати шляхом прийняття рішення «Про  затвердження  тарифів на послуги  з  вивезення

твердих побутових     відходів в смт Муровані  Курилівці  », згідно даного рішення пропонується встановити тарифи на послуги на рівні економічно - обґрунтованих витрат по їх наданню.

          5. Обґрунтування можливості досягнення цілей у разі прийняття регуляторного акта.

           Внаслідок дії запропонованого регуляторного акта підприємство буде отримувати доходи від діяльності по вивезенню твердих побутових відходів, що в свою чергу призведе до беззбиткової діяльності підприємства, збільшення розмірів сплати податків до бюджету.

          Одночасно поліпшиться санітарно – епідеміологічний стан смтМуровані Курилівці та навколишнього – природного середовища, зменшиться негативний вплив на здоров’я людей .

           Отже, очікуваний економічний і соціальний ефект від впровадження регуляторного акту є позитивним для всіх учасників ринку.

            Порівнявши вигоди і витрати, що виникають внаслідок впровадження регуляторного акту, маємо позитивний соціально-економічний ефект. Як наслідок, доцільно запровадити тарифи на послуги із вивезення  твердих побутових відходів.

        6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акту.

         Застосування тарифів, які встановлюються цим регуляторним актом, дозволить:

                 - своєчасно та якісно надавати послуги із вивезення ТПВ, як для населення та і для бюджетних організацій, установ та підприємство так і для інших;

          -  відповідно до затверджених графіків та маршрутів проводити вивіз я ТПВ;

          - підтримувати сміттєзвалища в задовільному стані;

          - відбір на переробку вторинної сировини;

          -забезпечити споживачів від необґрунтованого та невиправданого підвищення тарифу на послуги.

          7. Опис прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується.

        У результаті прийняття запропонованого регуляторного акта очікуються наступні витрати та вигоди для всіх учасників регуляторного процесу, отримання яких передбачається протягом усього терміну дії цього регуляторного акта, а саме:

          8. Обґрунтування терміну дії регуляторного акта.

        Цей регуляторний акт набирає чинності з дня його оприлюднення  на власному веб-сайті.

        Термін дії запропонованого регуляторного акта не обмежується у часі, оскільки його прийняття зумовлено вимогами чинного законодавства України.

          9. Показники результативності регуляторного акта.

Відстеження результативності регуляторного дій зазначеного регуляторного акта передбачається за наступними критеріями:

• кількість укладених договорів;
• кількість вивезених побутових відходів;
• аналіз фінансово-господарської діяльності;
• кількість скарг та звернень від споживачів;
• оновлення або закупівля нових контейнерів для збору ТПВ, облаштування майданчиків під контейнера за рахунок отриманого прибутку.

Додаткові показники відстеження результативності проекту (при

необхідності) можуть бути визначені під час проведення базового, повторного та періодичного відстеження.

        10. Відстеження заходів, з допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.

        Базове відстеження результативності регуляторного акта проведено на етапі його підготовки.

        Повторне відстеження буде здійснюватись через рік, але не пізніше двох років після проведення базового, за результатами якого можливо здійснити порівняння базового та повторного відстеження. У разі виявлення нерегульованих та проблемних питань, вони будуть усунені шляхом внесення відповідних змін.

        Періодичне відстеження планується здійснити один раз в три роки з дня виконання заходів з повторного відстеження.

        Селищний голова                                  Г.М.Цибульська

ЕКСПЕРТНИЙ ВИСНОВОК

постійної комісії  селищної ради з питань  бюджету, фінансів та цін, соціально-економічного розвитку, комунальної власності, роботи промисловості, торгівлі, громадського харчування, роботи транспорту та зв’язку, регуляторної політики та житлово-комунального господарства житлово-комунального господарства, транспорту, зв’язку, торгівлі та навколишнього природного  середовища щодо регуляторного впливу проекту регуляторного акта – рішення Мурованокуриловецької селищної ради                                      «Про  затвердження  тарифів на послуги  з  вивезення твердих побутових     відходів в смт Муровані  Курилівці»

        Розробник регуляторного акта –Мурованокуриловецька селищна рада

1. Проект регуляторного акта – рішення Мурованокуриловецької селищної  ради «Про  затвердження  тарифів на послуги  з  вивезення  твердих побутових     відходів в смт Муровані  Курилівці» відповідає принципам державної регуляторної політики, встановленим статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

2. Проект регуляторного акта – рішення Мурованокуриловецької селищної  ради «Про  затвердження  тарифів на послуги  з  вивезення  твердих побутових     відходів в смт Муровані  Курилівці» відповідає принципам державної регуляторної політики, встановленим статтею 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Згаданий проект рішення розглянуто 07.05.2019 на засіданні профільної комісії .

Згідно Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" інформація про наміри прийняття згаданого рішення, основні положення та показники проекту рішення, аналіз регуляторного впливу розміщений на сайті селищної ради для отримання зауважень та пропозицій .

Хочеться відмітити, що питання прозорості та врахування громадської думки, як один із головних принципів державної регуляторної політики, обов’язкове врахування ініціатив, зауважень та пропозицій при прийнятті остаточного рішення, було дотримано розробниками проектів у повній мірі.

Аналіз регуляторного впливу підготували : Мурованокуриловецька селищна рада.

 Голова постійної комісії селищної ради з питань  бюджету , фінансів та цін, соціально-економічного розвитку, комунальної власності, роботи промисловості, торгівлі, громадського харчування, роботи транспорту та зв’язку, регуляторної політики та житлово-комунального господарства

                       Голова постійної комісії                                   Л.Б. Дідушок

 «07» травня 2019р.