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FIRMA DEL CANDIDATO ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR

AGENDA DE LA TERCERA CUMBRE CIUDADANA

POR UN ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHOS SIN CORRUPCIÓN NI IMPUNIDAD

Posicionamiento de:


Firma:
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Andrés Manuel López Obrador

en nombre de la Coalición “Juntos haremos historia”

Mayo, 2018

EJE 1. MEDIO AMBIENTE EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE

SUBTEMA

PROPUESTA

POSICIONAMIENTO

*Explicar las razones por las que “suscribe con reservas” o “no suscribe” la propuesta

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Suscribo con reservas*

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1.1. Democracia efectiva para la gestión de los recursos naturales

1.2 Gobierno abierto para tomar mejores decisiones en el territorio

1.3 Diseño institucional para alcanzar el desarrollo sostenible

1.4 Leyes para una gestión sostenible de los recursos naturales


EJE 2. COHESIÓN COMUNITARIA Y DESARROLLO PARTICIPATIVO

SUBTEMA

PROPUESTA

POSICIONAMIENTO

*Explicar las razones por las que “suscribe con reservas” o “no suscribe” la propuesta

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Suscribo con reservas*

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2.1 Incorporar las perspectivas de género, edad, interculturalidad, discapacidad y diversidad sexual en las políticas públicas, en los instrumentos de política pública y en los programas presupuestarios. Ello debe hacerse desde la inclusión, la transversalidad y la interseccionalidad

2.2 Bases administrativas, programáticas, presupuestales e institucionales para instrumentar una acción pública que contribuya al fortalecimiento de la cohesión comunitaria

2.3 Mecanismos institucionalizados para la participación ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones durante las etapas de planeación, presupuestación, ejecución y evaluación de las políticas públicas, instrumentos de política pública y programas presupuestarios que afectan su vida

Se entiende la complicación del proceso de institucionalización: en la actualidad existen mecanismos en las leyes federales y generales en los procesos de planeación y participación ciudadana que no han sido aplicados.

2.4 Registro Nacional Ciudadano

Aunque se considera importante contar con un padrón de beneficiarios y derechohabientes de los programas sociales federales, el registro nacional ciudadano puede ser utilizado para fines electorales y clientelares. Adicionalmente, consideramos que las políticas sociales deben ser de acceso universal y garantizar derechos ciudadanos.

2.5 Política pública para la existencia, calidad, utilización, apropiación, mantenimiento y funcionamiento de espacios públicos

2.6 Censo nacional de asentamientos humanos de origen informal

El censo nacional de población es un  instrumento que ya debería identificar a los asentamientos humanos informales. No se debería duplicar el gasto del gobierno, sino que los instrumentos deberían ser más precisos y completos en su metodología.

2.7 Reconocimiento del derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la consulta libre, previa e informada en leyes y reglamentos de sectores clave

2.8 Sistema Nacional para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y Reforma a la Ley General en la materia

Se comparte  la propuesta, pero se  considera necesario un diálogo con la entrante legislatura para determinar si una iniciativa preferente sería la mejor herramienta para promover las reformas propuestas.

2.9 Fortalecimiento de los mecanismos para evaluar el desempeño, eficiencia, eficacia, gestión e impacto del Instituto Mexicano de la Juventud


EJE 3. DERECHOS HUMANOS

SUBTEMA

PROPUESTA

POSICIONAMIENTO

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3.1 Eliminar la Ley de Seguridad Interior

Por respeto a la división de poderes se debe esperar a que la SCJN se pronuncie al respecto, y corresponderá al Congreso su eliminación.

3.2 Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas

3.3 Adhesión de México a la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores

3.4 Implementación de un programa de reinserción social a mujeres privadas de la libertad con perspectiva de género

Se suscribe la necesidad de este programa; sin embargo, hace falta revisar los instrumentos con los que contaría el nuevo gobierno para diseñar e instituir dicho programa

3.5 Niñas, Niños y Adolescentes en movilidad


EJE 4. EDUCACIÓN DE CALIDAD

SUBTEMA

PROPUESTA

POSICIONAMIENTO

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I. Respeto y promoción a las y los maestros de México

4.1 Garantizar que la formación docente inicial y continua sea integral e incluyente para responder a las necesidades del trayecto formativo y promover el derecho de las maestras y maestros a aprender reivindicando su rol como agentes de cambio.

El proyecto de nación que se impulsa desde MORENA tiene como una de sus prioridades otorgar a los docentes las herramientas necesarias para impartir una educación de calidad, acorde con la pluralidad y diversidad que vive nuestro país. Como plantea la propuesta  es necesario incluir a expertos y sociedad civil en el diseño de los programas de formación docente, pero también es necesario incluir a padres de familia y a los mismos docentes. En este sentido, es imperativo diseñar un sistema de evaluación que integre elementos cualitativos y cuantitativos, que se haga conjuntamente con los docentes y que no ahonde las desigualdades existentes.

II. Hacer realidad el proyecto educativo

4.2 Impulsar la iniciativa de reforma de ley para promover una cultura de justicia y paz

4.3 Desarrollar un marco de habilidades digitales docentes

Se suscribe la propuesta, pero se plantea que además de habilidades digitales se prioricen habilidades de planeación curricular y pedagógicas para poder hacer uso tanto de herramientas digitales como analógicas por igual.

4.4 Impulsar la iniciativa de reforma en materia de Educación para el Desarrollo Sustentable/Sostenible

III. Gastar adecuadamente el dinero

4.5 Asegurar un gasto operativo fijo para todas las escuelas de educación básica

Deben ser considerado el contexto ya sea urbano, rural, económico, social, entre otros para la implementación de esta inversión. Bajo un criterio de priorizar el gasto en las zonas con mayores carencias en infraestructura de educación básica. Se deberá cuidar que la negociación con los gobernadores no se traduzca en una negociación política

IV. Hacer efectiva la participación de la sociedad

4.6 Fortalecimiento de la estructura de participación

EJE 5. FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

SUBTEMA

PROPUESTA

POSICIONAMIENTO

*Explicar las razones por las que “suscribe con reservas” o “no suscribe” la propuesta

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Suscribo con reservas*

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I. Simplificación administrativa

5.1 Eliminar el requisito de la constancia de acreditación de actividades, actualmente exigido para obtener el estatus de donataria autorizada.

Ante el riesgo de evasión fiscal y lavado de dinero, se debe conservar este requisito. No obstante, se considera que es necesario un diálogo con  sociedad civil para facilitar el trámite y que no sea un requisito que  incremente la desigualdad entre organizaciones.

5.2 Eliminar el límite del 5% al gasto administrativo de las OSC que cuentan con el status donatarias autorizadas

Si bien este requisito debe ser eliminado, será necesario construir conjuntamente con sociedad civil mecanismos que garanticen que los recursos de las organizaciones civiles se destinen a cumplir sus objetivos constitutivos.

5.3 Simplificar los requisitos de información sobre donantes establecidos por la Ley Anti-lavado para organizaciones con fines no lucrativos.

Deben ser claros y transparentes, sin embargo, no deben de ser eliminados en su función sustantiva.

II. Fomento a la sustentabilidad de la sociedad civil organizada

5.4 Reconocimiento generalizado de las OSC en términos de la Ley Federal de Fomento como organizaciones sin fines de lucro que están exentas del Impuesto Sobre la Renta (no exclusivo a donatarias autorizadas).

Se debe simplificar el régimen fiscal de las OSC y darles mayores facilidades para que realicen sus actividades. No obstante, dada la experiencia  en temas de corrupción en este sexenio es necesario instrumentar conjuntamente con sociedad civil medidas de transparencia y rendición de cuentas para que las organizaciones no se usen con fines de malversación de recursos.

5.5 Aumentar al 30% el límite de ingresos de las donatarias autorizadas por actividades distintas a su objeto social (del actual 10% al 30%).

Se suscribe el sentido de la propuesta, pero se considera necesario revisar mecanismos para evitar que se usen las organizaciones para triangular recursos u otros  actos de corrupción.

5.6 Asegurar que el otorgamiento de recursos públicos federales a las OSC sea realizado de manera transparente y no discrecional

Se suscribe el principio. Sin embargo, las modificaciones propuestas deben realizarse de la mano del Congreso

5.7 Incrementar el presupuesto federal destinado a programas que apoyan a las actividades realizadas por organizaciones de la sociedad civil

Se suscribe el principio. Sin embargo, las modificaciones propuestas deben realizarse de la mano del Congreso

5.8 Permitir que las organizaciones donatarias autorizadas puedan otorgar donativos a OSC no donatarias autorizadas, siempre que tengan establecido en sus estatutos la cláusula de no distribución de remanentes

Podría prestarse a la triangulación de recursos e incluso mecanismos de lavado de dinero

III. Generación de confianza ciudadana hacia el Sector Social

5.9 Eliminar la disposición de Certificación Voluntaria para las Organizaciones Donatarias Autorizadas señalada en la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

IV. Democracia participativa

5.10 Crear un Consejo Asesor Ciudadano para abrir la participación de la sociedad civil organizada en el monitoreo y evaluación de los Mecanismos de Participación Ciudadana.

Se suscribe, siempre y cuando no se otorguen recursos públicos a este consejo.


EJE 6. JUSTICIA

SUBTEMA

PROPUESTA

POSICIONAMIENTO

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Suscribo con reservas*

 X No suscribo*

6.1 Reforma al 102 Constitucional, por una Fiscalía Que Sirva

Se aceptan todos los puntos referentes a una fiscalía autónoma. Únicamente se considera que es necesario desarrollar más una propuesta sobre manejo de policías.

6.2 Por una @Defensaquesirva

  

 Garantizar una defensoría pública para todas las personas es sin duda un requisito esencial para acabar con el ciclo de desigualdad y violencia que sufren las poblaciones más vulnerables. No obstante, se debe revisar si la autonomía de  esta institución es la mejor alternativa.

6.3 Asegurar un enfoque diferenciado para las mujeres, en los procesos de procuración, impartición de justicia y reinserción social

 

6.4 Justicia integral para adolescentes: privilegiar y fortalecer las medidas alternativas a la privación de libertad y puntualizar los fines socioeducativos de las medidas sancionadoras de internamiento; así como promover la importancia de señalar medidas eficaces, como una herramienta para la prevención

 

6.5 Política de drogas

 

En el plan de nación se reconoce que para alcanzar la paz es necesario cambiar el paradigma actual sobre drogas  hacia uno basado en la salud pública y en los derechos humanos. Esto incluye, sin duda, discutir la posibilidad de legalizar ciertas drogas como la marihuana. Dada la relevancia de este cambio legal,  se convocará a una discusión amplia con expertos y con sociedad civil para determinar el marco regulatorio más apropiado para el contexto actual del país.

6.6 Privilegiar y fortalecer una justicia pronta, asequible y definitiva a través de los mecanismos alternativos de solución de controversias

 

6.7 Conformar un Sistema Nacional de Impartición de Justicia de carácter consultivo y propositivo, que ayude a elevar la calidad de las políticas de impartición de justicia a nivel nacional

 

Se suscribe el sentido de la propuesta: mejorar los sistemas judiciales nacional y, especialmente, locales. No obstante, por respeto a la división de poderes para diseñar e instrumentar estas reformas es necesario hacer una consulta amplia con expertos, el Congreso e integrantes del Poder Judicial.

6.8 Justicia Cotidiana, una justicia cercana a las personas

6.9 Implementar mecanismos de transparencia y apertura para asegurar la publicidad de información de interés público contenida en carpetas de investigación y sentencias que hayan causado estado, a fin de elevar la calidad de la justicia

6.10 Generar buenas prácticas en el Servicio Público relacionadas al cumplimiento del código de ética, a través de la formación en Cultura de la Legalidad, para aumentar la confianza en las instituciones públicas y reducir actos de corrupción

Se suscribe la propuesta y se buscará coordinación con los gobiernos locales para poder llevar estos mecanismos a nivel estatal y municipal.


EJE 7. SEGURIDAD

SUBTEMA

PROPUESTA

POSICIONAMIENTO

*Explicar las razones por las que “suscribe con reservas” o “no suscribe” la propuesta

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Suscribo con reservas*

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7.1 Establecer a la seguridad pública como un tema de Estado a través de un nuevo diseño a nivel de la administración pública federal

7.2 Establecer una instancia con competencia nacional para estandarizar y administrar los procesos de desarrollo policial

7.3 Realizar un censo de policías operativos para hacer un estudio de necesidades de reclutamiento

7.4 Fortalecer y estandarizar las academias regionales para que sirvan como formadores de policías

 

7.5 Rescatar Plataforma México

7.6 Promover mecanismos de supervisión externa de la policía

Se suscribe, pero es necesario desarrollar más la propuesta

7.7 Reforzar los controles de confianza como mecanismos de evaluación de la integridad de las corporaciones policiales

7.8 Establecer lineamientos eficientes y transparentes en el presupuesto y gasto público en materia de seguridad pública

7.9 Mejorar las condiciones laborales de los policía

7.10 Crear una clave única de identidad

7.11 Promover la reinserción de los adolescentes y mejorar las condiciones generales de los centros penitenciarios

7.12 Crear una coordinación en la Oficina de la Presidencia que desarrolle intervenciones integrales al problema de las violencias.

Se debe incluir al gabinete en temas de prevención de delito.

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