Справка о результатах проведения правового мониторинга в отношении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 608 ”Об утверждении Положения о порядке проведения электронных торгов по продаже государственного имущества, включая земельные участки, права заключения договора аренды государственного имущества, в том числе земельных участков“ 

Вводная часть

1. Организатор и сроки проведения правового мониторинга.

Правовой мониторинг организован Государственным комитетом по имуществу
(далее – Госкомимущество) и осуществлялся в период с 19 октября 2020 г. (начало) по 10 ноября 2020 г. (окончание).

2. Правовые основания правового мониторинга.

Правовой мониторинг осуществлялся в соответствии со статьей 75 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З ”О нормативных правовых актах“ и Инструкцией о порядке проведения правового мониторинга, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2019 г. № 65  (далее – Инструкция).

3. Основные сведения об объекте правового мониторинга.  

Объектом правового мониторинга являлось постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 608 ”Об утверждении Положения о порядке проведения электронных торгов по продаже государственного имущества, включая земельные участки, права заключения договора аренды государственного имущества, в том числе земельных участков“ (далее – Постановление № 608) с учетом внесенных в него изменений.

4. Нормативные правовые акты и международно-правовые акты, связанные с объектом правового мониторинга. 

Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 2009 г. № 232 ”О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)“.  

В ходе правового мониторинга с учетом полученных ответов государственных органов и иных организаций необходимости в изучении международно-правовых актов, связанных с объектом правового мониторинга, не выявлено. 

5. Мероприятия по проведению правового мониторинга.

Госкомимуществом как организатором правового мониторинга были запланированы и проведены следующие мероприятия:

• непосредственный анализ постановления № 608 по общим показателям, определенным в пункте 11 Инструкции. Иные показатели анализа указанного нормативного правового акта (специальные показатели) Госкомимуществом не устанавливались;
• направление запросов в 9 (девять) заинтересованных государственных органов, иных организаций о представлении в пределах их компетенции информации о практике применения постановления № 608;
• размещение информации (сообщения) о проведении правового мониторинга на официальном сайте Госкомимущества в глобальной компьютерной сети Интернет в целях изучения предложений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
• анализ полученной информации и предложений.

Основная часть

1. Анализ данных, полученных в рамках основного этапа правового мониторинга.

В рамках проведения правового мониторинга от 8 (восьми) заинтересованных государственных органов и организаций поступили предложения по совершенствованию электронных торгов с учетом практики их проведения.

В ходе проведения правового мониторинга предложений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц в отношении постановления
№ 608 не поступило.

2. Сопоставление практики применения нормативного правового акта с целями его принятия.

Практика применения постановления № 608 соответствует основным целям его принятия.

3. Выявленные недостатки правового регулирования общественных отношений и поступившие предложения по внесению изменений в постановление № 608.

По результатам рассмотрения заинтересованными государственными органами правоприменительной практики законодательства, регулирующего вопросы порядка проведения электронных торгов, сделаны выводы о необходимости совершенствования данных процессов.

В частности, с учетом возникающих на практике вопросов предлагается:

внедрить полноценный электронный документооборот для участников торгов, в том числе отменить обязательства по предоставлению ими отметки банка на электронном документе, подтверждающем внесение задатка;

предоставить его участникам возможность самостоятельно назначать ставки в размере от пяти до пятнадцати процентов от предыдущей цены в целях сокращения времени проведения электронных торгов (за исключением первого шага);

наделить правами и обязанностями победителя электронных торгов участника, предложившего в ходе торгов вторую по величине цену за предмет аукциона, в случае срыва торгов участником, предлагавшим большую цену (”второй победитель“);

предусмотреть ответственность в отношении победителя аукциона, не уплатившего сумму, за которую продан предмет аукциона;

наделить организатора аукциона правом не допускать к участию в повторных торгах лиц, не обеспечивших выполнение условий по результатам ранее проведенных аукционов.

Заключительная часть.

Основные выводы об оценке качества законодательства, практики правоприменения, эффективности правового регулирования общественных отношений.

По результатам анализа представленной заинтересованными информации можно сделать вывод о наличии определенных вопросов и пробелов в правовом регулировании процедуры проведения электронных торгов.

С учетом проведенного правового мониторинга предлагается подготовить и внести на рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь проект нормативного правового акта, предусматривающего корректировку постановления № 608.