Un sommet UA-UE pour la souveraineté

alimentaire et la démocratie

Préambule

L'Afrique est riche en terres, en eau, en biodiversité, en culture et en dotée de l’énergie de sa jeune population. Grâce à des politiques publiques et des investissements appropriés, elle pourrait se nourrir, revigorer ses économies rurales et offrir des moyens de subsistance dignes aux jeunes qui sont aujourd'hui, par désespoir, tentés de migrer au péril de leur vie ou de s'enrôler dans des groupes terroristes.

Pourtant, précisément en raison de ses richesses naturelles et minérales et de ses marchés en expansion, l'Afrique est une cible de choix des entreprises qui accaparent et extraient ses ressources. Une fois de plus, elle est l'objet de conflits entre les grandes puissances et les intérêts économiques. C'est dans ce contexte que se déroule le 6ème sommet de l’Union africaine et de l’Union européenne à Bruxelles les 17 et 18 février 2022.

Les systèmes alimentaires de toute l'Afrique sont marqués par de graves faiblesses, liées à des facteurs tels que le manque de cohérence des politiques sectorielles, la dépendance alimentaire, la fracture technologique entre les pays du Nord et du Sud, et aggravées par les crises sécuritaires et sanitaires, dont temoignent le Covid-19 et le scandale de l'apartheid vaccinal.

Ces crises et chocs ont exacerbé les inégalités sociales et accru la pauvreté des populations et communautés rurales. Ils ont mis en évidence la fragilité des politiques promues par les gouvernements nationaux, les institutions régionales et l'Union africaine.

Il est indispensable de changer le paradigme régissant le partenariat UE-UA ; celui-ci risque d'aggraver la situation si des mesures fortes ne sont pas prises pour apporter des solutions structurelles, accélérer la mise en place et le développement de systèmes alimentaires durables et faciliter l'accès des populations à une alimentation sûre, suffisante et nutritive.

Cette déclaration est une interpellation forte des autorités africaines et européennes qui se réuniront lors du 6ème sommet UA-UE. Elle est lancée par les petits producteurs africains de toutes sortes : pêcheurs, pasteurs, femmes et jeunes, travailleurs agricoles, peuples autochtones et citadins. Elle s'adresse également à toutes les forces progressistes de l'UA et aux nombreux alliés et amis qui nous rejoignent sous la bannière de la souveraineté alimentaire et des droits de l'homme.

L'objectif de cette déclaration est de contribuer à la construction d'une vision africaine et à la capacité à la défendre dans le contexte du sommet et des partenariats UA-UE. Elle s'appuie sur la puissante déclaration africaine commune proposée par les OSC et les OP africaines de 60 organisations de mouvements sociaux à travers le continent lors d'une contre-mobilisation puissante et extrêmement bien suivie et inclusive des mouvements sociaux mondiaux qui ont répondu de manière retentissante au Sommet des Nations unies sur les systèmes alimentaires (SNUSA), capturé par les multinationales. [https://t2m.io/dMTs5oX] 

Nos préoccupations concernant la gouvernance du partenariat UA-UE

Nous dénonçons les rapports de force inégaux prévalant au sein du « partenariat » Europe-Afrique et le fait que nos gouvernements n'ont pas mis en place des politiques fiscales et des réglementations adéquates pour protéger la souveraineté alimentaire africaine. 

Nous demandons :

• L'adoption des droits de l'homme comme base nécessaire à la gouvernance à tous les niveaux.
• Un dialogue sérieux entre l'Union africaine et les peuples africains et une prise de décision politique transparente et démocratique, ainsi que la responsabilisation, qui implique les organisations paysannes et les peuples autochtones dans tous les processus décisionnels.
• La défense du rôle de la sphère publique, de la réglementation publique et de la gouvernance à tous les niveaux contre l'accaparement par les entreprises et la privatisation par le biais d'investissements privés et de partenariats public-privé, comme le préconise le Sommet des Nations unies sur les systèmes alimentaires.

Nos préoccupations concernant le contenu du partenariat UA-UE

Nous dénonçons l'agriculture industrielle et ses pratiques iniques, telles que l'accaparement des terres et la déforestation, qui ont contribué à l'expulsion et à la souffrance de millions de personnes et à la modification de nos systèmes alimentaires. Nous dénonçons le rôle croissant du secteur de la grande distribution, qui détruit les systèmes alimentaires locaux et les marchés territoriaux.

Nous demandons :

• Que la souveraineté alimentaire sous-tende toute vision, et que le droit à l'alimentation pour tous, ainsi que l'ensemble des droits humains indivisibles, et le bien-être écologique de notre continent soient au cœur de cette vision.
• La reconnaissance du rôle clé joué par les petits producteurs de toutes sortes, paysans et agriculteurs familiaux, avec les femmes et les jeunes en première ligne.
• Que la priorité soit donnée à l'agroécologie et non à l'agriculture industrielle, aux technologies de la révolution verte et à l’agriculture intelligente face au climat, comme voie de transformation de nos systèmes alimentaires.
• Le renforcement des systèmes alimentaires ancrés dans les territoires face aux chaînes d'approvisionnement mondiales dirigées par les entreprises, en tirant les leçons de la pandémie de Covid-19.
• La défense de l'accès et du contrôle de la terre, de l'eau et des semences par les populations contre le « développement » extractiviste.
• Que les cultures, connaissances et la capacité d'innovation des Africains, soient reconnues et soutenues, à plutôt que des « solutions rapides » technologiques.
• Que l’on se concentre sur le développement rural durable et la transformation rurale fondamentale pour offrir des choix aux jeunes, plutôt que de criminaliser la migration.

Nous demandons aux gouvernements africains, aux commissions économiques et régionales et à l'Union africaine de :

• Soutenir la vision de la souveraineté alimentaire et du droit à l'alimentation mis en avant dans la présente déclaration.
• Dissocier le développement de l'extraction de nos ressources, de notre biodiversité, de l'eau, des minéraux et de la fertilité des sols.
• Rejeter l'idée selon laquelle la modernisation de l'agriculture africaine repose sur des technologies telles que les OGM et les chaînes de valeur régies par l'agrobusiness. À cet égard, nous rejetons les processus continentaux visant à harmoniser les politiques semencières et à promouvoir et diffuser les biotechnologies sur le continent au lieu de les réglementer sur la base du principe de précaution. Les récentes propositions d'harmonisation des cadres et règlements semenciers portées par l'UA promeuvent l'UPOV, un instrument autoritaire d'application des droits de propriété intellectuelle (DPI) conçu pour protéger les obtenteurs, comme base d’harmonisation de la protection des variétés végétales sur le continent, au détriment des droits des agriculteurs et du patrimoine agricole de notre continent.
• Dissocier le développement du pouvoir du capital et des exigences exiguës des élites économiques, et de placer nos écosystèmes et nos communautés au cœur des délibérations démocratiques pour la réalisation d'un avenir viable.
• Protéger et préserver la biodiversité africaine, les écosystèmes fragiles et les territoires des peuples autochtones contre les monocultures agro-industrielles et les autres formes d'exploitation portées par des projets et missions de développement locaux et étrangers.
• Privilégier les politiques publiques définies de manière démocratique à plutôt que du

« développement » porté par les investisseurs dans le cadre de partenariats public-privé (PPP). De s'opposer à la mainmise des entreprises sur les espaces de prise de décision, à tous les niveaux, dans la mesure où ces espaces sont du ressort du secteur public et doivent servir les intérêts des peuples africains. Les « projets d'investissements » lancés dans le cadre du sommet UA-UE doivent faire l'objet d'un dialogue avec les citoyens africains et les secteurs et communautés directement concernés et doivent appuyer les organisations de producteurs.

• Soutenir les engagements pris dans les espaces démocratiques qui soutiennent la souveraineté alimentaire, la préservation et la promotion de la biodiversité, ainsi que l'inclusion et l'autonomie des femmes et des jeunes, notamment la Décennie des Nations unies pour l'agriculture familiale (DNUAF), la Déclaration des Nations unies sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales (UNDROP de son acronyme anglais), la Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones (UNDRIP de son acronyme anglais) et les résultats politiques du Comité des Nations unies sur la sécurité alimentaire mondiale (CFS de son acronyme anglais).
• Rejeter les interfaces Science-Politique fondées sur une notion étroite de la « science » et d’intégrer plutôt les connaissances indigènes des agriculteurs, ainsi que de soutenir la production de connaissances solides et valides fondées sur une pluralité de voix, ce qui est essentiel pour la formulation de politiques qui promeuvent efficacement les systèmes alimentaires durables et les droits des communautés autochtones et locales.
• Lutter en faveur de réglementations interdisant les flux financiers illicites, les capitaux voyous et l'évasion fiscale des entreprises opérant dans le Sud.
• Respecter les engagements de la Déclaration de Malabo afin que l'Afrique finance sa propre agriculture avant de solliciter des ressources ailleurs.

Nous demandons à l'Union européenne de :

• Réviser ses politiques commerciales et agricoles en vue d’appuyer la vision décrite ci-dessus et d’orienter les subventions non vers l'agriculture industrielle mais vers les petits agriculteurs familiaux agroécologiques, tant en Afrique qu'en Europe ; de bloquer le dumping des produits européens subventionnés sur les marchés africains et de permettre aux produits africains de pénétrer les marchés Européens de manière équitable.

Les OSC sont priées de cliquer ici pour approuver cette lettre : https://t2m.io/HDtYQXR

Signataires