開會事由

115年地方政府精進推動主管高級中等以下學校行政減量分區座談會

開會時間

115/6/23(二)上10:00

開會地點

Le Phare共享空間新左營館：大型獨立空間(MR505)

主持人

國教署原民特教組組長 孫旻儀

本會出席代表

李雅文 理事長、張馨如 理事

會議內容摘要

壹、活動簡介： 

本次座談會為國教署主辦，按國教署的說法，其目的在「傾聽各方意見，協助各地方政府精進推動學校行政減量作為，並盤點檢討現行教育行政流程及表報作業，整併重複性業務、簡化核報程序、推動數位化管理機制，減輕學校之行政負擔，使教育現場得以回歸教學專業與學生學習本質。」5月19日，同樣性質的座談會曾在台南市辦過一場，參加對象是雲嘉南的教育局和教師團體。

本次座談會參加人員除了國教署的多位官員，還包括高雄市教育局、屏東縣教育處、台東縣教育處的代表，以及這三個縣市的教師團體代表，加上屏東縣校長協會的代表。

座談會的進行分為三個段落，首先是這三個縣市的教育局處分享該縣市關於「推動學校行政減量」的現行做法及未來規劃，接著是各團體的提案討論，提案分為5個主題類別：1.地方政府行政業務與系統改善。2.行政人力與分工。3.教育專業與行政減量。4.評鑑、訪視及成果赧告精簡。5.經費、採購與財產管理簡化。最後一個段落則是綜合討論。

貳、本會代表發言重點： 

一、提醒主管機關，用「增加大量的行政工作」來處理行政減量，是本末倒置的做法；應直接減少行政業務、精簡程序，而不是還要消耗一堆行政能量做「行政減量」。

二、其他部會機關不應把學校當成「政策提款機」，教育主管機關應展現擔當，不應照單全收其他部會、其他局處的要求；凡是於法無據或與教育無關之事務，應秉權責予以回絕。此外，也應並避其他部會、其他局處直接越過教育主管機關對學校下達指令，將各項與教學無關之調查表單或成果宣導都往學校丟（例如班班喝鮮乳、無照駕駛學生調查、失智症防治宣導、鼓勵生育人口政策……等）。

三、地方政府與中央政府的政策溝通應更全面、更精準、也更及時。地方政府不要自行把中央政策複雜化，讓行政業務愈變愈龐大。例如，課程計畫特教領域只需要撰寫「特需課程」，就不該要求部定課程也得勾選表單；又例如，校園生活問卷調查已經取消，地方就不應該再另立名目，甚至增加性平事件題目進行調查，徒增校園風波。

四、應積極推動「行政專職化」，至少應將與教學幾乎無關的事務組、出納組、文書組等職務交由專職人員擔任，直接減少教師的行政工作負荷。

五、小校員額編制人力少，卻要承擔與大校一樣多的行政業務量，顯然不合理，更迫切需要進行政業務整併及減量，包括應減少或免除各種訪視、評鑑業務。

■後記：

本以為在這種全國層級座談會，應該是就整體性、結構性問題進行專業對話，以凝聚改革共識，並找到解決問題的方向。沒想到國教署竟然開放與會單位提案，以致整場座談會竟然有高達39個提案，屏東同一個地方工會就提了30個提案，內容十分瑣碎，屬於縣市內部處理的事項佔了大多數，討論可說完全失去焦點，非常可惜。再者，此類座談會性質上應該屬於諮詢會議，功能是「意見蒐集」和「政策對話」；既然不是什麼法定會議，提案討論有法律效力嗎？何況那麼多提案，根本無法深入討論，有意義嗎？國教署把座談會辦成一場無效的「群眾大會」，令人懷疑其解決問題的誠意。