Согласовано

Руководитель подгруппы 1

________________

«__» ____________2021г.

                Согласовано

Руководитель ЭРГ 1

________________

______________

 «__» ____________2021

№

Критерии оценки

Максимальный балл

Фактическая балльная оценка

Комментарии

I

Законность, единства предмета регулирования, правовой определенности и системности закона

 20

 18

Группа а)

1

Закон вытекает из Конституции или обеспечивать реализацию Конституции.

3

3

Соответствует критерию

2

Отсутствие противоречий норм закона Конституции КР.

3

2

Технические несоответствия новой Конституции (Правительство КР )

3

Закон не вытекает из другого закона и/или не порождает другой закон.

2

2

Соответствует критерию

4

Закон не регулирует деятельность одного государственного органа, за исключением государственных органов, предусмотренных Конституцией КР.

2

2

Соответствует критерию

5

Закон соответствует международным обязательствам (включая обязательства по международным конвенциям стороной которых является Кыргызская Республика, обязательства в рамках ЕАЭС и других международных договоров).

2

2

Соответствует критерию.

6

Содержание закона соответствует принципам социальной справедливости.

1,5

1,5

 Соответствует критерию

7

Предмет регулирования закона не повторяется в других законах.

1,5

1

Частично соответствует критерию. Нормы о страховании дублируются с Гражданским кодексом в части страхования

8

Нормы права вытекают из/или соответствуют принципам закона или предмету регулирования.

1,5

1,5

 Соответствует критерию

9

Содержание закона является ясным, логичным, понятным как правоприменителю, так и иным лицам, и не приводит к противоречиям при их применении.

2

 2

Соответствует критерию

10

В законе не содержит дублирующих норм с другими законами или внутреннего дублирования, а также противоречия между ними.

1,5

 1

Частично соответствует критерию. Дублируется с Гражданским кодексом .

II

Актуальность, необходимость и обоснованность закона

 20

 12

1

Проблема, которая решается законом четко определена.

6

0

Не соответствует критерию. Проблема не определена

2

Цели и задачи, направленные на решение проблемы, решаемой законом четко определены.

5

5

Целями страхования в растениеводстве являются:

1) обеспечение защиты материально-денежных интересов производителя продукции растениеводства от последствий неблагоприятных природных явлений посредством осуществления страховых выплат при страховых случаях в размере и порядке, предусмотренных настоящим Законом. (Статья 4)  

3

В законе отсутствуют нормы, направленные на снижение безопасности людей, порождающие экологические риски для природы и общества.

3

3

Соответствует критерию

4

Государственный орган, ответственный за исполнение закона использует инструменты мониторинга эффективности закона.

3

1

Требуются данные ответственного государственного органа

5

Предмет закона не может быть отрегулирован на уровне подзаконного акта.

3

3

Соответствует критерию

III

Открытость и предсказуемость закона

 20

 15

1

Предусмотренные законом подзаконные акты приняты.

5

0

Не соответствует критерию.

Согласно статьи 5, Правительство Кыргызской Республики:

1) ежегодно разрабатывает и утверждает государственную программу в области растениеводства, исходя из которой предусматриваются бюджетные средства на страхование;

2) утверждает типовые формы договоров:

о страховании в растениеводстве;

о порядке и условиях частичного возмещения страхового взноса и страховых выплат;

3) утверждает нормативы затрат на производство видов продукции растениеводства, подлежащих страхованию, на один гектар посевной площади;

4) утверждает Положение о республиканском сельскохозяйственном страховом фонде;

5) утверждает порядок использования средств, выделяемых для поддержки страхования в растениеводстве, и размер оплаты услуг агента;

6) определяет уполномоченный государственный орган в области растениеводства;

7) утверждает критерии и характеристики определения неблагоприятных природных явлений, а также типовую форму справки, подтверждающей факт произошедшего неблагоприятного природного явления;

8) утверждает порядок создания комиссий по определению размера площадей посевов, подвергшихся воздействию неблагоприятного природного явления, форму акта обследования по факту неблагоприятного природного явления, а также организацию их работы.

Не выполнено. Подзаконные акты все не приняты.

2

В законе отсутствуют коррупциогенные нормы.

5

5

Соответствует критерию

3

В законе отсутствуют нормотворческие полномочия государственных органов.

5

5

Соответствует критерию

4

В законе ограничено количество бланкетных норм и дискреционных полномочий государственных органов.

5

5

Соответствует критерию

IV

Исполнимость и обязательность закона

 20

 13

1

Затраты на исполнение закона соразмерны рискам, предотвращаемым законом, при обычных условиях гражданского оборота.

5

4

Требуется оценка затрат на исполнение закона

2

Содержание закона отвечает современному уровню развития науки, техники и технологий в соответствующей сфере деятельности, развития национальной экономики и материально-технической базы.

5

5

Соответствует критерию.

3

Исполнение закона обеспечено финансовыми ресурсами со стороны республиканского бюджета или иных источников финансирования, предусмотренных законом.

5

4

Требуются данные ответственного государственного органа

4

В законе регламентирована реальная ответственность государственных органов и их должностных лиц за неисполнения или ненадлежащего исполнения законов.

5

0

В законе не регламентирована реальная ответственность должностных лиц

V

учета интересов бизнеса

 20

 15,5

1

В законе, содержащем вопросы регистрационно-разрешительной системы предусмотрена цифровизация такой системы.

3

 1

Частично  соответствует.

Закон предусматривает проведение  страхования с государственной поддержкой.

Цифровизация  страхования  не предусмотрена .

2

В законе предусматриваются минимальные требования предоставления информации

3

 3

 Не применимо. Закон не предусматривает требований для предоставления информации субъектами, при исполнении требований закона.

3

Закон содержит обоснованные требования по ограничению входа на рынок (разрешительные документы и регистрация прав).

2,5

2,5

Соответствует критерию.

4

В законе предусматривается минимальное время ожидания для получения официального ответа.

3

 3

Не применимо. Закон не предусматривает минимальное время ожидания для получения официального ответа.

5

Закон обеспечивает эффективную координацию и сотрудничество между государственными органами в процессе рассмотрения заявок на получение разрешительных документов с применением принципа «единого окна».

2,5

 0

Не соответствует критерию.

В законе не заложены нормы о взаимодействии.

6

В законе отсутствуют не обоснованные вопросы ценового регулирования.

1,5

1,5

 Не применимо.

7

Законе не содержит норм, ограничивающих конкуренцию на рынке.

2,5

2,5

  Не применимо 

8

Закон не содержит норм, допускающих ограничение процедуры найма на работу.

2

2

  Не применимо 

Итого

100

73,5

 Требуется доработка

№

Наименование закона

Фактическая балльная оценка по основным критериям

Итоговая оценка

Рекомендация

Законность, единства предмета регулирования, правовой определенности и системности закона  

Актуальность,

необходимость и

обоснованность закона

Открытость и предсказуемость закона  

Исполнимость

и обязательность закона  

Учет интересов бизнеса  

1

Закон КР « Об особенностях страхования в растениеводстве» от 26 января 2009 года № 31

18

12

15

13

15,5

73,5

Закон в целом соответствует требованиям, содержащимся в настоящей методологии, но требует доработки на основе приведенных в настоящем документе рекомендаций