Приложение к приказу

Министерства экономики

Республики Бурятия

от 24 сентября  2014 г. № .  60  . 

Методические рекомендации

по внедрению

Стандарта деятельности органов местного самоуправления  муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия по созданию благоприятного инвестиционного климата

Раздел 1 «Организационные основы»

 

Улан-Удэ, 2014


Содержание

1.        Глоссарий терминов и сокращений        

2.        Общие положения        

3.        Субъекты и стадии процесса внедрения Стандарта        

4.        Последовательность процесса внедрения Стандарта        

4.1.        Подготовительный этап        

4.1.1.        Формирование Экспертной группы        

4.1.2.        Формирование Рабочей группы        

4.1.3.        Определение ответственных сотрудников        

4.2.        Этап разработки и утверждения Дорожной карты        

4.3.        Этап реализации (выполнения) мероприятий Дорожной карты        

4.4.        Этап экспертизы внедрения Стандарта        

4.4.1.        Порядок проведения Формальной оценки        

4.4.2.        Порядок проведения Качественной оценки        

4.5.        Этап подтверждения факта внедрения Стандарта        

4.6.        Этап мониторинга внедрения Стандарта        

4.7. _        Информационное сопровождение внедрения Стандарта.        

Приложение № 1        

Приложение № 2.        

Приложение № 3        


  1. Глоссарий терминов и сокращений

Во избежание неоднозначного толкования положений настоящих Методических рекомендаций, применяемые в них термины и сокращения имеют следующие значения:

Агентство - автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Документация – материалы и документы (их проекты), подтверждающие факт выполнения требований Стандарта.

Дорожная карта – документ, содержащий и утверждающий пошаговый план проведения мероприятий по внедрению Стандарта со сроками исполнения мероприятий и ответственными исполнителями, прошедший необходимые согласования и утверждённый Главой муниципального района или городского округа в Республике Бурятия

Уполномоченный по инвестициям – Заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию (далее - уполномоченный), ответственный за решение конкретных проблем, с которыми обращаются инвесторы, и минимизации условий их возникновения в будущем, а также переориентацию деятельности исполнительных органов государственной власти на выявление проблем и их устранение.

Качественная оценка – оценка, определяющая качество внедрения Стандарта в муниципальном районе и городском округе в Республике Бурятия. Качественная оценка представляет собой массив из числовых значений показателей качества внедрения требований Стандарта, где каждая оценка является целым числом в диапазоне от 0 до 2, что математически может быть представлено как матрица {Q1, Q2, …, Q15} (см. также Качественная оценка).

Министерство – Министерство экономики Республики Бурятия исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, осуществляющий функции, в том числе, по обеспечению инвестиционной деятельности в пределах установленной компетенции.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия – (органы местного самоуправления), избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

Рабочая группа  – временная рабочая группа, создаваемая по решению главы муниципального образования для осуществления внедрения Стандарта на территории соответствующего муниципального района или городского округа республики.

Раздел Стандарта – общее описание и рекомендации к содержанию нормативных и иных документов и организационных решений, которые должны быть приняты в муниципальном районе или городском округе республики.

Стандарт - Стандарт деятельности органов местного самоуправления  муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия по созданию благоприятного инвестиционного климата, утвержденный распоряжением Правительства Республики Бурятия от ……2014 № ….. .

Требование раздела – одно из положений Раздела Стандарта. Требования раздела могут быть обязательными или рекомендуемыми к внедрению.

Формальная оценка – оценка, определяющая наличие обязательных требований Стандарта. Формальная оценка представляет собой массив из  оценок 0 и 1, указывающих на отсутствие/наличие обязательных требований Стандарта соответственно (см. также Формальная оценка).

Экспертная группа – общественный совещательный орган, созданный Министерством экономики Республики Бурятия в  муниципальном районе или городском округе республики с целью мониторинга внедрения Стандарта. 

Экспертная группа АСИ – Экспертная группа по апробации, внедрению и мониторингу Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятного инвестиционного климата в Республике Бурятия (Регионального инвестиционного стандарта), общественный совещательный орган созданный Агентством в Республике Бурятия с целью мониторинга внедрения Регионального инвестиционного стандарта.


  1. Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 3.5. Протокола заседания Совета при Главе Республики Бурятия по улучшению инвестиционного климата от 25.07.2014 № 2.

Настоящие Методические рекомендации описывают мероприятия, роли и состав участников процесса внедрения Стандарта в муниципальных районах и городских округах Республики Бурятия.

Внедрение Стандарта осуществляется на основании настоящих методических рекомендаций, в соответствии с пунктом … распоряжения Правительства Республики Бурятия от …. № … и пунктом 3.5. Протокола заседания Совета при Главе Республики Бурятия по улучшению инвестиционного климата от 25.07.2014 № 2.

  1. Субъекты и стадии процесса внедрения Стандарта

  1. Субъектами процесса внедрения Стандарта являются:
  1. Главы муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия;
  2. Министерство экономики Республики Бурятия;
  3. Экспертная группа по апробации, внедрению и мониторингу Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Бурятия, утвержденный приказом АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 20.02.2013 № 63-ОД;
  4. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия;
  5. Экспертные группы по апробации, внедрению и мониторингу Муниципального инвестиционного стандарта в муниципальных районах и городских округах Республики Бурятия.
  1. Процесс внедрения Стандарта состоит из следующих основных этапов:
  1. Подготовительный этап;
  2. Этап разработки и утверждения Дорожной карты;
  3. Этап реализации (выполнения) мероприятий Дорожной карты;
  4. Этап экспертизы внедрения Стандарта;
  5. Этап подтверждения факта внедрения Стандарта;
  6. Этап мониторинга.

  1. Последовательность процесса внедрения Стандарта

  1. Подготовительный этап

На подготовительном этапе внедрения Стандарта осуществляется формирование Экспертной группы, формирование Рабочей группы, а также назначаются ответственные за внедрение Стандарта сотрудники со стороны органов местного самоуправления и Министерства.

  1. Формирование Экспертной группы

  1. Министерство в установленном порядке в соответствии с внутренним нормативным актом (Регламентом) осуществляет формирование Экспертной группы в каждом муниципальном районе и городском округе Республики Бурятия.

4.1.1.2. Состав экспертной группы формируется из числа представителей предпринимательского сообщества соответствующего муниципального района и городского округа республики, в том числе, на основании предложений (кандидатур) общественных организаций (общероссийские общественные организации (ООО «Деловая Россия», ООО «Опора России», ООО «РСПП»), Торгово-промышленная палата Республики Бурятия (ТПП РБ), некоммерческое партнёрство «Клуб лидеров», Общественная палата Республики Бурятия, Союз менеджеров Республики Бурятия, иные заинтересованные организации, объединяющие предпринимателей и организации по отраслевому либо иному признаку).

  1. Состав Экспертной группы утверждается приказом Министерства.
  2. Министерство по результатам анкетирования и собеседования, своим приказом назначает руководителя, его заместителя и координатора Экспертной группы.
  3. Состав Экспертной группы, сведения о ее руководителе, его заместителе и координаторе доводятся Министерством до сведения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республики Бурятия.

  4. В Экспертную группу не могут быть включены:

  1. Экспертная группа состоит не менее чем из 7 и не более чем из 10 членов.

  2. Списки членов Экспертных групп размещаются на официальном сайте Министерства.

  1. Формирование Рабочей группы

  1.  На основании решения главы муниципального района или городского округа в Республике Бурятия с целью внедрения Стандарта создается Рабочая группа с временным возложением дополнительных обязанностей на муниципальных служащих соответствующего муниципального района или городского округа в Республике Бурятия.
  2.  В состав Рабочей группы включаются муниципальные служащие органов местного самоуправления, осуществляющие полномочия в областях, непосредственно связанных с процессом внедрения Стандарта и к ведению которых отнесено выполнение отдельных мероприятий по внедрению Стандарта, а также муниципальные служащие, ответственные за формирование и реализацию информационного сопровождения деятельности главы муниципального образования, в рамках своих полномочий.
  3.  Рабочая группа возглавляется заместителем главы муниципального образования, к ведению которого отнесены вопросы привлечения инвестиций.
  4.  Из состава Рабочей группы назначается (определяется) Секретарь Рабочей группы, к ведению которого относятся вопросы технического взаимодействия с участниками процесса внедрения Стандарта.
  5.  Рабочая группа  осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями и иными организациями.
  6.  Сведения о составе, руководителе и секретаре Рабочей группы доводятся до сведения Министерства, а также размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления.
  1. Определение ответственных сотрудников Министерства

Министерство для целей сопровождения внедрения Стандарта определяет (закрепляет) ответственных сотрудников, к ведению которых относятся вопросы взаимодействия с участниками процесса внедрения Стандарта в каждом конкретном муниципальном районе или городском округе Республике Бурятия. Информация об ответственных сотрудниках доводится до сведения органов местного самоуправления, Рабочих групп и Экспертных групп.

  1. Этап разработки и утверждения Дорожной карты

  1. Подготовка проекта Дорожной карты осуществляется Рабочей группой по форме, являющейся Приложением № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.  
  2. Муниципальные служащие органов местного самоуправления, осуществляющие полномочия в областях, непосредственно связанных с процессом внедрения Стандарта и к ведению которых будет отнесено выполнение отдельных мероприятий по внедрению Стандарта, самостоятельно в рабочем порядке осуществляют оценку требуемых для выполнения соответствующих мероприятий ресурсов и направляют ее в адрес Рабочей группы в течение четырех рабочих дней.
  3. Рабочая группа на основании имеющейся в её распоряжении информации осуществляет разработку проекта Дорожной карты.
  4. Разработка проекта Дорожной карты осуществляется на основе следующих принципов:
  1. Доступность – Дорожная карта должна быть наглядной и составленной таким образом, чтобы ее содержание было понятно широкому кругу лиц, которые могут быть назначены как исполнителями, так и контролерами указанных в ней мероприятий.
  2. Полнота – Дорожная карта должна содержать информацию о:
  1. Достаточность детализации – Дорожная карта должна иметь уровень детализации, достаточный для того, чтобы раскрывать информацию обо всех существенных мероприятиях, направленных на внедрение отдельных разделов Стандарта.
  1. Подготовленный проект Дорожной карты направляется в Министерство.
  2. Ответственные сотрудники Министерства в течение 5 рабочих дней в рабочем порядке осуществляют анализ проекта Дорожной карты на предмет полноты раскрытия информации о предполагаемых мероприятиях и реалистичности сроков выполнения мероприятий и, по результатам анализа, вправе дать свои предложения по внесению изменений и/или дополнений, которые должны быть учтены Рабочей группой. Замечания Министерства направляются соответствующими Ответственными сотрудниками в рабочем порядке в адрес секретаря Рабочей группы.
  3. При наличии замечаний Министерства  к проекту Дорожной карты Рабочая группа муниципального образования в течение 5 рабочих дней осуществляет доработку проекта Дорожной карты.
  4. Доработанный с учетом замечаний проект Дорожной карты повторно направляется в Министерство.
  5. При отсутствии замечаний Министерства проект Дорожной карты подлежит согласованию Экспертной группой соответствующего муниципального образования республики. Рабочая группа муниципального образования направляет соответствующее уведомление в адрес руководителя Экспертной группы.
  6. Экспертная группа в течение 5 рабочих дней осуществляет анализ соответствия требованиям Стандарта мероприятий и мер, предусмотренных проектом Дорожной карты, и направляет в адрес Министерства и Рабочей группы замечания к проекту Дорожной карты или копию протокола заседания Экспертной группы, на котором была согласована Дорожная карта. Указанные документы и информация также размещаются Секретарем Рабочей группы на официальном сайте муниципального образования.
  7.  При наличии замечаний Экспертной группы к проекту Дорожной карты и согласии с ними Министерства Рабочая группа осуществляет доработку проекта Дорожной карты.
  8. Доработанный проект Дорожной карты повторно выносится на согласование с Экспертной группой. Согласование проводится в порядке, предусмотренном п.п.10, 11.
  9. После согласования проекта Дорожной карты Экспертной группой и получения протокола заседания Экспертной группы, на котором была согласована Дорожная карта, Рабочая группа  направляет проект Дорожной карты на утверждение в установленном порядке главе соответствующего муниципального образования.
  10. Утвержденная Дорожная карта размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования, о чем Руководитель Рабочей группы муниципального образования уведомляет Министерство и Руководителя Экспертной группы.

  1. Этап реализации (выполнения) мероприятий Дорожной карты

  1. Выполнение мероприятий, направленных на внедрение Стандарта осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Дорожной картой.
  2. Операционный контроль сроков выполнения мероприятий, предусмотренных Дорожной картой, осуществляет Министерство.
  3. В случае невозможности выполнения мероприятий в установленный Дорожной картой срок Руководитель Рабочей группы уведомляет об этом Министерство и Экспертную группу и осуществляет подготовку проекта изменений в Дорожную карту (новой редакции Дорожной карты). Согласование и утверждение изменений в Дорожную карту (новой редакции Дорожной карты) осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 4.2. настоящих Методических рекомендаций.
  4. По результатам выполнения мероприятий в срок не позднее трех рабочих дней до указанной в Дорожной карте начальной даты осуществления общественной экспертизы соответствующего Требования Стандарта Секретарь Рабочей группы направляет Документацию, необходимую для проведения экспертизы и мониторинга внедрения Стандарта, а также подтверждения внедрения Стандарта, в Министерство и Экспертной группе.
  5. Руководитель Рабочей группы  направляет уведомления о завершении мероприятий по внедрению требований соответствующего раздела Стандарта в Министерство.

  1. Этап экспертизы внедрения Стандарта

  1. По результатам выполнения мероприятий, предусмотренных Дорожной картой, осуществляется экспертиза (оценка) результатов внедрения требований соответствующего раздела Стандарта.
  2. Экспертиза результатов внедрения требований соответствующего раздела Стандарта осуществляется по двум этапам:

        - Оценка внедрения требований Стандарта относительно качества внедрения данных требований (далее – Качественная оценка). Ответственным за проведение Качественной оценки, является Экспертная группа.  

4.4.3. Информация о ходе внедрения Стандарта, включая результаты Формальной и Качественной оценок, ежеквартально предоставляется Руководителем Рабочей группы в Министерство.  

4.4.4. Порядок проведения Формальной оценки

4.4.4.1. Министерство осуществляет Формальную оценку внедрения требований Стандарта по итогам экспертизы внедрения каждого требования (раздела) Стандарта путем заполнения ответственным сотрудником Министерства соответствующей анкеты.

4.4.4.2. Формальная оценка внедрения требований Стандарта  осуществляется оценками 0 и 1, указывающих на отсутствие/наличие обязательных требований Стандарта соответственно.

4.4.4.3. Результаты экспертизы доводятся до сведения Рабочей группы.

4.4.4.4. В случае, если по результатам формальной экспертизы Министерством будет принято решение о том, что выполненные мероприятия и принятые документы не полностью соответствуют требованиям Стандарта, либо о том, что выполненные мероприятия и принятые документы полностью не соответствуют требованиям Стандарта Рабочая группа осуществляет разработку проекта изменений в Дорожную карту (новой редакции Дорожной карты), предусматривающих выполнение дополнительных мероприятий, направленных на устранение высказанных замечаний и полное выполнение требований Стандарта. Проект изменений согласовывается и утверждается в порядке, предусмотренном разделом 4.2. настоящих Методических рекомендаций.

4.4.4.5. Итоги проведения дополнительных мероприятий подлежат экспертизе Министерством в порядке, предусмотренном настоящим подразделом.

  1. Порядок проведения Качественной оценки

  1.  Члены Экспертной группы ознакамливаются  с содержанием информации и документов, предоставленных Рабочей группой в качестве обоснования полного выполнения требований соответствующего раздела Стандарта.
  2. Члены Экспертной группы осуществляют предварительную оценку (качественную) внедрения требований соответствующего раздела Стандарта путем заполнения анкеты по форме, приведенной в Приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям. В случае, если ставится оценка, отличная от 2 баллов, член Экспертной группы в письменной форме предоставляет комментарии и предложения по доработке каждого оцениваемого требования раздела Стандарта.
  3.  Качественная оценка внедрения требований Стандарта  осуществляется по следующей балльной шкале:
  1.  Для определения совокупных оценок по каждому Разделу Стандарта подсчитываются средние арифметические оценок каждого из членов Экспертной группы по каждому требованию Стандарта.
  2.  Качественная оценка выставляется по следующей шкале:
  1. На основании заполненных анкет и иной поступившей от членов Экспертной группы информации Руководитель и/или Координатор Экспертной группы подготавливают проект решения Экспертной группы, содержащий вступительную, описательную и резолютивную части.  

  2. Подведение итогов общественной экспертизы осуществляется в рамках заседания Экспертной группы, которое должно быть проведено не позднее дня, указанного в Дорожной карте в качестве срока (даты) окончания общественной экспертизы. На данном заседании рассматриваются предварительная оценка итогов внедрения требований соответствующего раздела Стандарта (обобщенных результатов анкетирования) и представленный проект решения.  

  3. Решение Экспертной группы (утверждение итогов общественной экспертизы) принимается путем голосования и оформляется протоколом.

  4. Протоколы заседаний Экспертной группы направляются Координатором Экспертной группы в адрес Рабочей группы и Министерства.

  5.  В случае, если по результатам общественной экспертизы будет принято решение о том, что выполненные мероприятия и принятые документы не полностью соответствуют требованиям Стандарта, либо о том, что выполненные мероприятия и принятые документы полностью не соответствуют требованиям Стандарта Рабочая группа муниципального образования осуществляет разработку проекта изменений в Дорожную карту (новой редакции Дорожной карты), предусматривающих выполнение дополнительных мероприятий, направленных на устранение высказанных замечаний и полное выполнение требований Стандарта. Проект изменений в Дорожную карту согласовывается и утверждается в порядке, предусмотренном разделом 4.2. настоящих Методических рекомендаций.

  6.  Итоги проведения дополнительных мероприятий подлежат общественной экспертизе в порядке, предусмотренном настоящим подразделом.

  7.  Министерство осуществляет выборочный контроль экспертных заключений, подготовленных Экспертными группами. По результатам проведенной проверки Министерством могут быть даны рекомендации по доработке экспертных заключений.

  1. Этап подтверждения факта внедрения Стандарта

  1. Факт внедрения Стандарта подтверждается Экспертной группой АСИ на основании формальной и качественной оценок внедрения Стандарта в муниципальных районах и городских округах республики и осуществляет подготовку информации о внедрении Стандарта.
  2. При необходимости в связи с, например, диаметрально противоположными результатами качественной и формальной оценок внедрения Стандарта Экспертная группа АСИ проводит дополнительную проверку, в том числе путем проведения мероприятий проекта «Контрольная закупка».  
  3. Приоритетными при выполнении функции по подтверждению внедрения Стандарта для Экспертной группы АСИ являются результаты качественной оценки внедрения Стандарта, осуществляемой членами Экспертной группы – представителями предпринимательского сообщества муниципального района или городского округа.
  4. На основании информации, подготовленной Экспертной группой АСИ, Министерство готовит сводную информацию о внедрении Стандарта в каждом конкретном муниципальном образовании республики для доклада на заседании Совета при Главе Республики Бурятия по улучшению инвестиционного климата.  

  1. Этап мониторинга внедрения Стандарта

  1. С целью систематического отслеживания процессов, результатов, других характеристик деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании для выявления их соответствия (или не соответствия) требованиям Стандарта осуществляется мониторинг внедрения Стандарта.
  2. В ходе мониторинга решаются следующие основные задачи:
  1. Непосредственное выполнение мероприятий мониторинга внедрения Стандарта осуществляют Экспертные группы.
  2. Мониторинг может проводиться в следующих формах:

А) Наблюдение – когда цель мониторинга достигается посредством изучения документов и иной относящейся к рассматриваемому вопросу информации.

Б) Эксперимент – когда цель мониторинга достигается посредством использования (применения) созданных в рамках внедрения Стандарта инструментов и институтов, фиксации полученной информации и ее дальнейшего изучения.

  1. Процесс мониторинга включает в себя следующие этапы:
  1. В рамках наблюдения Экспертной группой осуществляется сбор подлежащей анализу и оценке информации и документов, подтверждающих факт внедрения Стандарта в соответствующем муниципальном районе и городском округе в Республике Бурятия.
  2. Члены Экспертной группы ознакамливаются с содержанием информации и документов, подтверждающих факт реализации требований раздела Стандарта в соответствующем муниципальном районе и городском округе в Республике Бурятия и осуществляют предварительную оценку их соответствия требованиям соответствующего раздела Стандарта путем заполнения соответствующей анкеты, разработанной Министерством.
  3. На основании указанной анкеты и иной поступившей от членов Экспертной группы информации Руководитель и/или Координатор Экспертной группы подготавливают проект решения Экспертной группы, содержащий вступительную, описательную и резолютивную части.
  4. Подведение итогов мониторинга соответствующего раздела Стандарта осуществляется в рамках заседания Экспертной группы. На данном заседании рассматриваются предварительная оценка соответствия требованиям раздела Стандарта отобранной информации и документов (обобщенных результатов анкетирования) и представленный проект решения.
  1. Решение Экспертной группы (утверждение итогов мониторинга соответствующего раздела Стандарта) принимается путем голосования и оформляется протоколом. По результатам мониторинга могут быть приняты следующие решения:
  1. Протоколы заседаний Экспертной группы направляются Координатором Экспертной группы в адрес Рабочей группы муниципального образования и Министерства.
  2. В случае, если по результатам мониторинга будет принято решение о том, что выполненные мероприятия и принятые документы не полностью соответствуют требованиям Стандарта, либо о том, что выполненные мероприятия и принятые документы полностью не соответствуют требованиям Стандарта Экспертной группой подготавливаются предложения об осуществлении мероприятий, направленных на устранение высказанных замечаний и полное выполнение требований Стандарта. Указанные предложения направляются в адрес Рабочей группы муниципального образования и Министерства.

4.6.10. Устранение замечаний осуществляется органами местного самоуправления муниципального района или городского округа в формате внедрения Стандарта в соответствии с применимыми положениями разделов 4.1. – 4.5. настоящих Методических рекомендаций.

4.7. Информационное сопровождение внедрения Стандарта.

4.7.1. Информационное сопровождение внедрения Стандарта в муниципальных образованиях республики, осуществляется Министерством и органами местного самоуправления.

4.7.2. В целях информационного сопровождения внедрения Стандарта в муниципальных образованиях республики:

  1. Министерство обеспечивает информационное сопровождение и освещение деятельности органов местного самоуправления по внедрению Стандарта в республиканских средствах массовой информации и сети Интернет (на официальном сайте Министерства и Инвестиционном портале Республики Бурятия).

2) Органы местного самоуправления обеспечивают информационное сопровождение и освещение деятельности по внедрению Стандарта в муниципальном образовании в местных средствах массовой информации и в сети Интернет, включая официальный сайт Администрации муниципального образования.  


Приложение № 1

ДОРОЖНАЯ КАРТА

внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления  муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия по созданию благоприятного инвестиционного климата (Муниципального инвестиционного стандарта)

в муниципальном образовании РБ (наименование)                                                  .

Наименование требования Стандарта

 

 

 

Ответственный за исполнение требования

Заявленный муниципальным образованием  статус исполнения требования

 

Комментарий по текущему состоянию исполнения требования Стандарта в муниципальном образовании

№№

Этап реализации

Результат этапа

Дата начала

Дата окончания

Ответственный за этап реализации

1.

Создание общественного совета по улучшению инвестиционного климата при главе муниципального образования

Здесь укажите должность и контакты (телефон) ответственного за исполнение требований.
Ответственные за исполнение требований – отдел (Комитет администрации муниципального образования)

Здесь указывается статус выполнения, а также основание для указание того или иного статуса
Возможные статусы: Выполнено полностью, Выполнено частично, Не выполнено

 

Разработка материалов (условное наименование)

 

 

 

Здесь укажите должность и контакты (телефон) ответственного за этап реализации.
Ответственные за этапы реализации -
отдел (Комитет администрации муниципального образования)

 

Проведение предварительной общественной экспертизы исполнения требований Стандарта (типовое наименование)

Заключение экспертной группы

01.03.2015 г.

15.03.2015 г.

Руководитель экспертной группы

 

Доработка материалов (условное наименование)

 

 

 

 Здесь укажите должность и контакты (телефон) ответственного за этап реализации.
Ответственные за этапы реализации -
отдел (Комитет администрации муниципального образования)

 

Утверждение документа / плана / мероприятия (условное наименование)

 

 

 

 Здесь укажите должность и контакты (телефон) ответственного за этап реализации.
Ответственные за этапы реализации -
отдел (Комитет администрации муниципального образования)

 

Проведение общественной экспертизы исполнения требований Стандарта (типовое наименование)

Заключение экспертной группы

01.04.2015 г.

01.05.2015 г.

Руководитель экспертной группы

Проведение формальной оценки внедрения Стандарта (типовое наименование)

Заключение

01.04.2015 г.

01.05.2015 г.

Минэкономики Республики Бурятия

 

Подтверждение Выполнения требований Стандарта (типовое наименование)

Заключение по результатам экспертизы

01.05.2015 г.

01.06.2015 г.

Экспертная группа АСИ


Приложение № 2.

Типовая форма для проведения Формальной оценки качества внедрения Стандарта

Требования Стандарта

Категория (Категория 1 – обязательные положения

Категория 2 – необязательные положения)

Формальная оценка (+/-)

Раздел 1. Создание общественного совета по улучшению инвестиционного климата при главе муниципального образования

Создан и функционирует ли на регулярной основе в муниципальном образовании Общественный Совет по улучшению инвестиционного климата?

1

 

Возглавляет ли Совет глава муниципального образования?

1

Входит ли в компетенцию Совета выработка рекомендаций по муниципальной поддержке инвестиционных проектов и процессов, стимулированию инвестиционной активности на территории муниципального образования

1

 

Входит ли в компетенцию Совета выработка рекомендаций по организации взаимодействия органов местного самоуправления и участников инвестиционного процесса, в том числе рекомендаций по сокращению административных барьеров, препятствующих осуществлению такого взаимодействия

1

 

Входит ли в компетенцию Совета выработка рекомендаций по  созданию условий для рационального размещения производительных сил на территории муниципального образования

1

 

Входит ли в компетенцию Совета выработка предложений по приоритетным направлениям развития муниципального образования и координация финансовых и инвестиционных ресурсов в этих направлениях

1

 

Входит ли в компетенцию Совета рассмотрение проекта стратегического документа об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, анализ хода и результатов реализации данного документа, подготовка предложений по его корректировке

1

 

Входит ли в компетенцию Совета рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов и анализ причин неудовлетворительных результатов их реализации

1

 

Входит ли в компетенцию Совета рассмотрение обращений инвесторов и иных заинтересованных лиц по вопросам осуществления инвестиционной деятельности в муниципальном образовании

1

 

Входят ли в состав Совета помимо представителей органов местного самоуправления муниципального образования, представители территориальных подразделений  федеральных органов исполнительной власти, инвесторов, общественных объединений предпринимателей и эксперты  

1

 

Проводятся ли заседания Совета с периодичностью, соответствующей требованиям Стандарта (не реже одного раза в квартал)?

1

 

Проводятся ли заседания Совета публично и открыто?

1

 

Осуществляется ли размещение протоколов заседаний с указанием всех принятых решений в открытом доступе в сети Интернет и публикуются ли в СМИ ?

1

 

Ведется ли контроль исполнения поручений и рекомендаций Совета?

2

 

Обеспечена ли возможность личного участия в заседании инвесторов, не являющихся членами Совета?

2

Раздел 2. Наличие в муниципальном образовании специализированной организации (либо института проектного управляющего), а также структурного подразделения в администрации муниципального образования, наделенных функциями по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (либо ответственного сотрудника с закрепленными за ним функциями по привлечению инвестиций и работе с инвесторами)

Функционирует ли в муниципальном образовании на постоянной основе специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами либо создан институт проектного управляющего

1

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) обеспечение режима «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с ИОГВ Республики Бурятия, территориальными ФИОГВ, органами местного самоуправления??

1

 

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) продвижение инвестиционных возможностей и проектов муниципального образования в Республике Бурятия, Российской Федерации и за рубежом (в том числе через конференции, выставки, форумы)?

1

 

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) представление интересов муниципального образования в проектах государственно -частного партнерства?

1

 

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) взаимодействие с региональной специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами НО «Фонд регионального развития Республики Бурятия»?

1

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) инициирование прямых контактов с целевыми инвесторами, составление перечней и баз данных инвесторов, составление приоритетных профилей инвесторов, и т.п.?

1

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) публикация и обновление реестра инвестиционных проектов всех категорий?

1

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) регулярный мониторинг условий ведения бизнеса в муниципальном образовании с точки зрения критериев «затраты» и «простота ведения бизнеса»?

1

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) подготовка инвестиционных площадок на территории муниципального образования?

1

Создано ли в структуре администрации муниципального образования подразделение по привлечению инвестиций и работы с инвесторами, либо полномочиями по привлечению инвестиций и работе с инвесторами наделено одно из действующих структурных подразделений, либо назначен ответственный сотрудник, выполняющий функции по работе с инвесторами и привлечению инвестиций?

1

Установлены ли для специалистов структурного подразделения администрации муниципального образования и специализированной организации (проектного управляющего)  показатели эффективности работы и работы их сотрудников (например, показателями эффективности могут быть объем привлеченных инвестиций, количество созданных высокопроизводительных рабочих мест, подготовленных инвестиционных площадок). Также может быть установлена зависимость мер стимулирования сотрудников от степени выполнения данных показателей)?

1

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) обеспечение взаимодействия с инвестиционными и венчурными фондами, банками, республиканскими и российскими инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, республиканскими, российскими и международными институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории муниципального образования?

2

 

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) содействие созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов «под ключ»?

2

 

Раздел 3. Нормативно-правовая основа инвестиционной деятельности в муниципальном образовании

Принят ли в муниципальном образовании нормативный правовой акт (нормативные правовые акты) о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования?[1]

1

 

Устанавливает ли (определяет ли) данный акт (данные акты) порядок обращения инвесторов за защитой и помощью?

1

 

Устанавливает ли (определяет ли) данный акт (данные акты) применяющиеся в муниципальном образовании Республики Бурятия формы налоговой и финансовой и нефинансовой муниципальной поддержки инвестиций (для каждой из таких мер должны быть описаны порядок и условия применения), включая четкие критерии и процедуры для их получения

1

 

Раздел 4. Утверждение стратегического документа об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования

Утвержден ли и принят ли к исполнению в муниципальном образовании стратегический документ об инвестиционной деятельности?

1

Определяет ли Документ инвестиционные приоритеты муниципального образования: территории, отрасли, технологии опережающего развития, осваиваемые виды продукции, работ и услуг, планируемые к реализации проекты?

1

 

Содержит ли Документ взаимосвязанные по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам целевые программы, отдельные проекты и мероприятия, обеспечивающие рост инвестиций в муниципальном образовании?

1

 

Взаимоувязан ли Документ с Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года (утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 № 1907-IV (в ред. 13.12.2013), Инвестиционной стратегией Республики Бурятия на период до 2020 года (утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2014 № 39)?

1

 

Осуществлена ли в Документе оценка стратегически значимых количественных и качественных характеристик экономики муниципального образования на момент принятия Документа, ее конкурентных преимуществ и слабых сторон муниципалитета, потенциальных точек роста экономики муниципального образования, в т.ч. выявление приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, доступных ресурсов ее развития (кадровые, инфраструктурные, производственные, информационные, рекреационные и другие)?

1

Содержит ли Документ видение результата реализации Документа?

1

Определена ли в Документе структура целей, на достижение которых направлена стратегия? (Цели должны быть достижимы, четко сформулированы и измеримы. Под измеримостью цели подразумевается возможность установления целевых показателей, отражающих степень ее достижения. Эти показатели и правила их расчета также должны быть приведены в Документе для каждой из целей)?

1

Содержит ли Документ план мероприятий, направленных на достижение целей?

1

Установлена ли личная ответственность руководителей (главы муниципального образования/заместителей главы) за реализацию конкретных мер и достижение целевых значений плановых показателей, установленных в Документе?

1

Установлены ли структура и периодичность отчетности о реализации предусмотренных Документом мер, значениях целевых показателей и их соответствии плановым значениям при реализации Документа?

1

Обеспечена ли регулярная публикация отчетов по результатам достижения плановых значений ключевых показателей, реализации ключевых мер, оценка соблюдения заранее заданных критериев успеха при реализации Документа?

1

Выносился ли проект Документа на публичное обсуждение?

1

Разработана ли и принята ли Программа финансирования мероприятий по реализации Документа, включая финансирование механизмов и мер поддержки инвестиционных проектов и развития кадрового потенциала?

2

Раздел 5. Утверждение документов территориального планирования и правил землепользования и застройки

Разработаны ли и утверждены ли документы территориального планирования и правила землепользования и застройки территории муниципального образования?

1

Выносились ли проекты документов на публичное обсуждение?

1

Размещены ли документы в открытом доступе, в том числе на официальном сайте администрации муниципального образования?

1

 

Учитывались ли при разработке документов цели, положения и принципы Стратегического документа об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, стратегических документов, принятых на федеральном и региональном уровне?

1

 

Согласованы ли документы территориального планирования муниципального образования с документами территориального планирования соседних муниципальных образований?

1

 

Существует ли в муниципальном образовании формализованная процедура актуализации  и внесения изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки?  

1

 

Раздел 6. Оптимизация административных процедур в рамках исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг

Разработана ли и утверждена ли в муниципальном образовании муниципальная программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в сфере ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности»?

1

 

Составлен ли в муниципальном образовании Реестр муниципальных услуг?

1

 

Внедрен ли в деятельность муниципального образования механизм аутсорсинга и переданы ли  непрофильные функции, процедуры и административно-управленческие процессы  на исполнение внешним организациям?

1

 

Разработаны ли и утверждены ли в муниципальном образовании административные регламенты исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, определяющие основные процедуры, и сроки предоставления услуг (исполнения функций), в значимых для инвестиционной деятельности сферах?

1

 

Рассматриваются ли обращения инвесторов в режиме «одного окна»?

1

 

Утвержден ли в муниципальном образовании порядок обжалования неправомерных решений и действий, принимаемых муниципальными служащими в рамках исполнения административных регламентов?

1

Осуществлен ли переход к предоставлению муниципальных услуг в электронной форме с использованием Портала государственных (муниципальных) услуг и функций?

2

 

Осуществляется ли регулярный мониторинг исполнения требований административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций?

2

 

Носят ли публичный характер результаты мониторинга и публикуются ли в СМИ и в сети Интернет?

2

Раздел 7. Утверждение и публикация ежегодно обновляемого Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в муниципальном образовании

Сформирован ли и утвержден в муниципальном образовании План создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры муниципального образования (далее – План)?

1

Отражены ли в Плане все ключевые объекты инфраструктуры муниципального образования, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих планах и программах Российской Федерации, Республики Бурятия  и муниципального образования, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, инвестиционных программах субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектов с государственным участием?

1

 

Указаны ли в отношении каждого объекта Плана имеющиеся у органов местного самоуправления сведения об источниках (программа, предусматривающая финансирование, уровень бюджета) и размере финансирования (или указание на отсутствие подтверждения в финансировании), планируемые сроки сдачи и фактическое состояние объекта (этап подготовки или исполнения)?

1

 

Опубликован ли План на интернет-портале, посвященном инвестиционной деятельности в муниципальном образовании (см. раздел 12 Стандарта)?

1

 

Соответствует ли План Стратегическому документу об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования?

1

Раздел 8. Обеспечение доступа инвесторов к имущественным ресурсам и инженерной инфраструктуре

Создана ли в муниципальном образовании информационная система обеспечения градостроительной деятельности для предоставления государственным органам, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам достоверных сведений, необходимых при осуществлении градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства?

1

Выполняются ли в муниципальном образовании в полном объеме Требования Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части, касающейся муниципальной собственности?

1

 

Рассматриваются ли  в муниципальном образовании неиспользуемые объекты промышленного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, на предмет создания промышленных парков, инвестиционных площадок на их территориях?

1

 

Раздел 9. Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков, бизнес-центров)

Принимает ли участие администрация муниципального образования  в проектах по созданию и развитию инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов, инициированных на уровне Республики Бурятия в рамках реализации государственных программ?

Существует ли в муниципальном образовании хотя бы один объект одного из следующих типов инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов:

- Промышленная площадка (предназначенная для размещения производственных мощностей территория, обеспеченная энергоносителями, а также необходимой инженерной, транспортной и иной инфраструктурой);

- промышленный (индустриальный) парк;

- технологический парк;

- бизнес-инкубатор;

- зона экономического благоприятствования (ЗЭБ);

- особая экономическая зона (ОЭЗ);

- автотуристский кластер;

- зона территориального развития;

- зона опережающего развития территорий?

1

 

Разработана ли в муниципальном образовании система льгот (преференций) для резидентов объектов инфраструктуры, в том числе:

- льготы по подключению к коммунальным сетям и сетям инженерно-технического обеспечения;

- льготы по арендным ставкам;

- налоговые льготы?

1

 

Разработаны ли и утверждены ли в муниципальном образовании критерии и порядки отбора и размещения резидентов, порядки предоставления резидентам поддержки, а также порядки ротации резидентов?

1

Раздел 10. Наличие доступной финансовой инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности

Принимает ли муниципальное образование участие в проектах по созданию и развитию финансовой инфраструктуры для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности, инициированных на уровне Республики Бурятия  в рамках реализации республиканских государственных  программ (включая республиканские государственные  программы по развитию малого и среднего предпринимательства и республиканские государственные  программы по содействию инновационной деятельности)?

1

Действует ли в муниципальном образовании не менее одного объекта финансовой инфраструктуры для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности одного из следующих типов:

- Фонд поддержки среднего и малого предпринимательства (основная функция – предоставление инвесторам кредитных ресурсов на льготных условиях);

- Гарантийный фонд (фонд поручительств) (основная функция – предоставление инвесторам поручительств для обеспечения их обязательств перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями);

- Центр поддержки лизинга (основная функция – содействие в получении услуг лизинга);

- Фонд прямых инвестиций (основная функция – предоставление прямых инвестиций для реализации инвестиционных проектов);

- и др?

1

 

Разработана ли и утверждена ли в муниципальном образовании программа (программы) развития финансовой инфраструктуры для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности на долгосрочную перспективу?

1

 

Раздел 11. Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства муниципального образования для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов

Организован ли в муниципальном образовании канал (каналы) прямой связи инвесторов с руководством муниципального образования для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной и предпринимательской деятельности проблем и вопросов?

1

 

Отвечает ли данный канал требованиям равного доступа субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности к разрешению вопросов муниципальными служащими соответствующего вопросу уровня?

1

 

Отвечает ли данный канал требованиям контроля результатов и сроков рассмотрения обозначенных хозяйствующими субъектами вопросов и проблем?

1

 

Раздел 12. Наличие Интернет-ресурса об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании

Создан ли в муниципальном образовании интернет-ресурс об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании?

1

Содержит ли интернет- ресурс информацию об инвестиционной привлекательности муниципального образования в наглядной форме?

1

 

Размещен ли на данном интернет-ресурсе Стратегический документ об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования?

1

 

Размещен ли на данном ресурсе План создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры регионе?

1

 Размещен ли на данном ресурсе порядок взаимодействия инвесторов с должностными лицами и органами местного самоуправления?

Размещен ли на интернет-ресурсе единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»?

1

Размещено ли на данном интернет-ресурсе описание мер поддержки инвестиций и инвестиционных проектов и порядок обращения для их получения?

1

Размещена ли на данном интернет-ресурсе информация о планах и результатах заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата?

1

 

Размещены ли на данном интернет-ресурсе отчеты, планы и результаты деятельности специализированных организаций (проектных управляющих) по привлечению инвестиций и работе с инвесторами?

1

 

Размещена ли на данном интернет-портале информация о планируемых и реализуемых на территории соответствующего региона инвестиционных проектах?

1

 

Создана ли на данном ресурсе линия прямых обращений?

1

 

Ведется ли интернет-ресурс на двух (и более) языках?

1

 

Раздел 13. Наличие программы формирования и развития имиджа муниципального образования

Разработана ли и утверждена ли в муниципальном образовании Программа развития имиджа муниципального образования?

1

 

Включает ли Программа концепции универсального позиционирования, направленного на различные целевые аудитории (инвесторы, трудовые ресурсы, туристы и пр.) с учетом инвестиционных приоритетов муниципального образования?

1

 

Включает ли Программа разработку и реализацию единой концепции бренда муниципального образования?

1

 

Включает ли Программа формирование туристического бренда муниципального образования, в том числе среди потенциальных международных туристов, а также развитие туризма?

1

Включает ли Программа разработку Инвестиционного путеводителя (подробного документа об основных принципах, механизмах и условиях ведения бизнеса в муниципальном образовании)?

1

Включает ли Программа формирование и реализацию знаковых муниципальных мероприятий?

1

Обеспечивает ли Программа продвижение брендов предприятий, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования?

1

Обеспечивает ли Программа участие муниципального образования в выставочно-ярмарочных мероприятиях, организуемых на региональном, российском и международном уровнях?

1

Раздел 14. Публикация бюджетов и финансовых отчетов муниципального образования

Публикуются ли детальные бюджеты и отчеты об их выполнении, а также отчеты о привлеченных внебюджетных ресурсах и их расходовании на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования?

1

Публичны ли и открыты ли все этапы разработки и исполнения бюджета в муниципальном образовании?

1

 


Приложение № 3

Типовая форма для проведения Качественной оценки качества внедрения Стандарта

Требования Стандарта

Качественная оценка (целые числа от 0 до 2  или n/a, если неприменимо)

Раздел 1. Создание общественного совета по улучшению инвестиционного климата при главе муниципального образования

Создан и функционирует ли на регулярной основе в муниципальном образовании Общественный Совет по улучшению инвестиционного климата?

 

Возглавляет ли Совет глава муниципального образования?

Входит ли в компетенцию Совета выработка рекомендаций по муниципальной поддержке инвестиционных проектов и процессов, стимулированию инвестиционной активности на территории муниципального образования

Входит ли в компетенцию Совета выработка рекомендаций по организации взаимодействия органов местного самоуправления и участников инвестиционного процесса, в том числе рекомендаций по сокращению административных барьеров, препятствующих осуществлению такого взаимодействия

 

Входит ли в компетенцию Совета выработка рекомендаций по  созданию условий для рационального размещения производительных сил на территории муниципального образования

 

Входит ли в компетенцию Совета выработка предложений по приоритетным направлениям развития муниципального образования и координация финансовых и инвестиционных ресурсов в этих направлениях

 

Входит ли в компетенцию Совета рассмотрение проекта стратегического документа об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, анализ хода и результатов реализации данного документа, подготовка предложений по его корректировке

 

Входит ли в компетенцию Совета рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов и анализ причин неудовлетворительных результатов их реализации

 

Входит ли в компетенцию Совета рассмотрение обращений инвесторов и иных заинтересованных лиц по вопросам осуществления инвестиционной деятельности в муниципальном образовании

 

Входят ли в состав Совета помимо представителей органов местного самоуправления муниципального образования, представители территориальных подразделений  федеральных органов исполнительной власти, инвесторов, общественных объединений предпринимателей и эксперты  

 

Проводятся ли заседания Совета с периодичностью, соответствующей требованиям Стандарта (не реже одного раза в квартал)?

 

Проводятся ли заседания Совета публично и открыто?

 

Осуществляется ли размещение протоколов заседаний с указанием всех принятых решений в открытом доступе в сети Интернет и публикуются ли в СМИ ?

 

Ведется ли контроль исполнения поручений и рекомендаций Совета?

 

Обеспечена ли возможность личного участия в заседании инвесторов, не являющихся членами Совета?

 

Раздел 2. Наличие в муниципальном образовании специализированной организации (либо института проектного управляющего), а также структурного подразделения в администрации муниципального образования, наделенных функциями по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (либо ответственного сотрудника с закрепленными за ним функциями по привлечению инвестиций и работе с инвесторами)

Функционирует ли в муниципальном образовании на постоянной основе специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами либо создан институт проектного управляющего

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) обеспечение режима «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с ИОГВ Республики Бурятия, территориальными ФИОГВ, органами местного самоуправления?

 

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) продвижение инвестиционных возможностей и проектов муниципального образования в Республике Бурятия, Российской Федерации и за рубежом (в том числе через конференции, выставки, форумы)?

 

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) представление интересов муниципального образования в проектах государственно -частного партнерства?

 

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) взаимодействие с региональной специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами НО «Фонд регионального развития Республики Бурятия»?

 

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) инициирование прямых контактов с целевыми инвесторами, составление перечней и баз данных инвесторов, составление приоритетных профилей инвесторов, и т.п.?

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) публикация и обновление реестра инвестиционных проектов всех категорий?

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) регулярный мониторинг условий ведения бизнеса в муниципальном образовании с точки зрения критериев «затраты» и «простота ведения бизнеса»?

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) подготовка инвестиционных площадок на территории муниципального образования?

Создано ли в структуре администрации муниципального образования подразделение по привлечению инвестиций и работы с инвесторами, либо полномочиями по привлечению инвестиций и работе с инвесторами наделено одно из действующих структурных подразделений, либо назначен ответственный сотрудник, выполняющий функции по работе с инвесторами и привлечению инвестиций?

Установлены ли для специалистов структурного подразделения администрации муниципального образования и специализированной организации (проектного управляющего)  показатели эффективности работы и работы их сотрудников (например, показателями эффективности могут быть объем привлеченных инвестиций, количество созданных высокопроизводительных рабочих мест, подготовленных инвестиционных площадок). Также может быть установлена зависимость мер стимулирования сотрудников от степени выполнения данных показателей)?

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) обеспечение взаимодействия с инвестиционными и венчурными фондами, банками, республиканскими и российскими инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, республиканскими, российскими и международными институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории муниципального образования?

Относится ли к одной из основных функций специализированной организации (проектного управляющего) содействие созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов «под ключ»?

Раздел 3. Нормативно-правовая основа инвестиционной деятельности в муниципальном образовании

Принят ли в муниципальном образовании нормативный правовой акт (нормативные правовые акты) о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования?[2]

 

Устанавливает ли (определяет ли) данный акт (данные акты) порядок обращения инвесторов за защитой и помощью?

 

Устанавливает ли (определяет ли) данный акт (данные акты) применяющиеся в муниципальном образовании Республики Бурятия формы налоговой и финансовой и нефинансовой муниципальной поддержки инвестиций (для каждой из таких мер должны быть описаны порядок и условия применения), включая четкие критерии и процедуры для их получения

 

Раздел 4. Утверждение стратегического документа об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования

Утвержден ли и принят ли к исполнению в муниципальном образовании стратегический документ об инвестиционной деятельности?

Определяет ли Документ инвестиционные приоритеты муниципального образования: территории, отрасли, технологии опережающего развития, осваиваемые виды продукции, работ и услуг, планируемые к реализации проекты?

 

Содержит ли Документ взаимосвязанные по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам целевые программы, отдельные проекты и мероприятия, обеспечивающие рост инвестиций в муниципальном образовании?

 

Взаимоувязан ли Документ с Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года (утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 № 1907-IV (в ред. 13.12.2013), Инвестиционной стратегией Республики Бурятия на период до 2020 года (утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2014 № 39)?

Осуществлена ли в Документе оценка стратегически значимых количественных и качественных характеристик экономики муниципального образования на момент принятия Документа, ее конкурентных преимуществ и слабых сторон муниципалитета, потенциальных точек роста экономики муниципального образования, в т.ч. выявление приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, доступных ресурсов ее развития (кадровые, инфраструктурные, производственные, информационные, рекреационные и другие)?

Содержит ли Документ видение результата реализации Документа?

Определена ли в Документе структура целей, на достижение которых направлена стратегия? (Цели должны быть достижимы, четко сформулированы и измеримы. Под измеримостью цели подразумевается возможность установления целевых показателей, отражающих степень ее достижения. Эти показатели и правила их расчета также должны быть приведены в Документе для каждой из целей)?

Содержит ли Документ план мероприятий, направленных на достижение целей?

Установлена ли личная ответственность руководителей (главы муниципального образования/заместителей главы) за реализацию конкретных мер и достижение целевых значений плановых показателей, установленных в Документе?

Установлены ли структура и периодичность отчетности о реализации предусмотренных Документом мер, значениях целевых показателей и их соответствии плановым значениям при реализации Документа?

Обеспечена ли регулярная публикация отчетов по результатам достижения плановых значений ключевых показателей, реализации ключевых мер, оценка соблюдения заранее заданных критериев успеха при реализации Документа?

Выносился ли проект Документа на публичное обсуждение?

Разработана ли и принята ли Программа финансирования мероприятий по реализации Документа, включая финансирование механизмов и мер поддержки инвестиционных проектов и развития кадрового потенциала?

Утвержден ли и принят ли к исполнению в муниципальном образовании стратегический документ об инвестиционной деятельности?

Определяет ли Документ инвестиционные приоритеты муниципального образования: территории, отрасли, технологии опережающего развития, осваиваемые виды продукции, работ и услуг, планируемые к реализации проекты?

Раздел 5. Утверждение документов территориального планирования и правил землепользования и застройки

Разработаны ли и утверждены ли документы территориального планирования и правила землепользования и застройки территории муниципального образования?

Выносились ли проекты документов на публичное обсуждение?

 

Размещены ли документы в открытом доступе, в том числе на официальном сайте администрации муниципального образования?

 

Учитывались ли при разработке документов цели, положения и принципы Стратегического документа об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, стратегических документов, принятых на федеральном и региональном уровне?

планирования соседних муниципальных образований?

 

Согласованы ли документы территориального планирования муниципального образования с документами территориального планирования соседних муниципальных образований?

 

Существует ли в муниципальном образовании формализованная процедура актуализации  и внесения изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки?  

Раздел 6. Оптимизация административных процедур в рамках исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг

Разработана ли и утверждена ли в муниципальном образовании муниципальная программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в сфере ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности»?

 

Составлен ли в муниципальном образовании Реестр муниципальных услуг?

 

Внедрен ли в деятельность муниципального образования механизм аутсорсинга и переданы ли  непрофильные функции, процедуры и административно-управленческие процессы  на исполнение внешним организациям?

 

Разработаны ли и утверждены ли в муниципальном образовании административные регламенты исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, определяющие основные процедуры, и сроки предоставления услуг (исполнения функций), в значимых для инвестиционной деятельности сферах?

 

Рассматриваются ли обращения инвесторов в режиме «одного окна»?

 

Утвержден ли в муниципальном образовании порядок обжалования неправомерных решений и действий, принимаемых муниципальными служащими в рамках исполнения административных регламентов?

Осуществлен ли переход к предоставлению муниципальных услуг в электронной форме с использованием Портала государственных (муниципальных) услуг и функций?

Осуществляется ли регулярный мониторинг исполнения требований административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций?

Раздел 7. Утверждение и публикация ежегодно обновляемого Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в муниципальном образовании

Сформирован ли и утвержден в муниципальном образовании План создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры муниципального образования (далее – План)?

Отражены ли в Плане все ключевые объекты инфраструктуры муниципального образования, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих планах и программах Российской Федерации, Республики Бурятия  и муниципального образования, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, инвестиционных программах субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектов с государственным участием?

Указаны ли в отношении каждого объекта Плана имеющиеся у органов местного самоуправления сведения об источниках (программа, предусматривающая финансирование, уровень бюджета) и размере финансирования (или указание на отсутствие подтверждения в финансировании), планируемые сроки сдачи и фактическое состояние объекта (этап подготовки или исполнения)?

Опубликован ли План на интернет-портале, посвященном инвестиционной деятельности в муниципальном образовании (см. раздел 12 Стандарта)?

Соответствует ли План Стратегическому документу об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования?

Раздел 8. Обеспечение доступа инвесторов к имущественным ресурсам и инженерной инфраструктуре

Создана ли в муниципальном образовании информационная система обеспечения градостроительной деятельности для предоставления государственным органам, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам достоверных сведений, необходимых при осуществлении градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства?

Выполняются ли в муниципальном образовании в полном объеме Требования Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части, касающейся муниципальной собственности?

Рассматриваются ли  в муниципальном образовании неиспользуемые объекты промышленного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, на предмет создания промышленных парков, инвестиционных площадок на их территориях?

Раздел 9. Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков, бизнес-центров)

Принимает ли участие администрация муниципального образования  в проектах по созданию и развитию инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов, инициированных на уровне Республики Бурятия в рамках реализации государственных программ?

Существует ли в муниципальном образовании хотя бы один объект одного из следующих типов инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов:

- Промышленная площадка (предназначенная для размещения производственных мощностей территория, обеспеченная энергоносителями, а также необходимой инженерной, транспортной и иной инфраструктурой);

- промышленный (индустриальный) парк;

- технологический парк;

- бизнес-инкубатор;

- зона экономического благоприятствования (ЗЭБ);

- особая экономическая зона (ОЭЗ);

- автотуристский кластер;

- зона территориального развития;

- зона опережающего развития территорий?

Разработана ли в муниципальном образовании система льгот (преференций) для резидентов объектов инфраструктуры, в том числе:

- льготы по подключению к коммунальным сетям и сетям инженерно-технического обеспечения;

- льготы по арендным ставкам;

- налоговые льготы?

Разработаны ли и утверждены ли в муниципальном образовании критерии и порядки отбора и размещения резидентов, порядки предоставления резидентам поддержки, а также порядки ротации резидентов?

Раздел 10. Наличие доступной финансовой инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности

Принимает ли муниципальное образование участие в проектах по созданию и развитию финансовой инфраструктуры для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности, инициированных на уровне Республики Бурятия  в рамках реализации республиканских государственных  программ (включая республиканские государственные  программы по развитию малого и среднего предпринимательства и республиканские государственные  программы по содействию инновационной деятельности)?

Действует ли в муниципальном образовании не менее одного объекта финансовой инфраструктуры для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности одного из следующих типов:

- Фонд поддержки среднего и малого предпринимательства (основная функция – предоставление инвесторам кредитных ресурсов на льготных условиях);

- Гарантийный фонд (фонд поручительств) (основная функция – предоставление инвесторам поручительств для обеспечения их обязательств перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями);

- Центр поддержки лизинга (основная функция – содействие в получении услуг лизинга);

- Фонд прямых инвестиций (основная функция – предоставление прямых инвестиций для реализации инвестиционных проектов);

- и др?

Разработана ли и утверждена ли в муниципальном образовании программа (программы) развития финансовой инфраструктуры для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности на долгосрочную перспективу?

Раздел 11. Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства муниципального образования для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов

Организован ли в муниципальном образовании канал (каналы) прямой связи инвесторов с руководством муниципального образования для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной и предпринимательской деятельности проблем и вопросов?

Отвечает ли данный канал требованиям равного доступа субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности к разрешению вопросов муниципальными служащими соответствующего вопросу уровня?

Отвечает ли данный канал требованиям контроля результатов и сроков рассмотрения обозначенных хозяйствующими субъектами вопросов и проблем?

Раздел 12. Наличие Интернет-ресурса об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании

Создан ли в муниципальном образовании интернет-ресурс об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании?

 

Содержит ли интернет- ресурс информацию об инвестиционной привлекательности муниципального образования в наглядной форме?

Размещен ли на данном интернет-ресурсе Стратегический документ об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования?

Размещен ли на данном ресурсе План создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры регионе?

 Размещен ли на данном ресурсе порядок взаимодействия инвесторов с должностными лицами и органами местного самоуправления?

Размещен ли на интернет-ресурсе единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»?

Размещено ли на данном интернет-ресурсе описание мер поддержки инвестиций и инвестиционных проектов и порядок обращения для их получения?

Размещена ли на данном интернет-ресурсе информация о планах и результатах заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата?

Размещены ли на данном интернет-ресурсе отчеты, планы и результаты деятельности специализированных организаций (проектных управляющих) по привлечению инвестиций и работе с инвесторами?

Размещена ли на данном интернет-портале информация о планируемых и реализуемых на территории соответствующего региона инвестиционных проектах?

Создана ли на данном ресурсе линия прямых обращений?

Ведется ли интернет-ресурс на двух (и более) языках?

Раздел 13. Наличие программы формирования и развития имиджа муниципального образования

Разработана ли и утверждена ли в муниципальном образовании Программа развития имиджа муниципального образования?

 

Включает ли Программа концепции универсального позиционирования, направленного на различные целевые аудитории (инвесторы, трудовые ресурсы, туристы и пр.) с учетом инвестиционных приоритетов муниципального образования?

Включает ли Программа разработку и реализацию единой концепции бренда муниципального образования?

Включает ли Программа формирование туристического бренда муниципального образования, в том числе среди потенциальных международных туристов, а также развитие туризма?

Включает ли Программа разработку Инвестиционного путеводителя (подробного документа об основных принципах, механизмах и условиях ведения бизнеса в муниципальном образовании)?

Включает ли Программа формирование и реализацию знаковых муниципальных мероприятий?

Обеспечивает ли Программа продвижение брендов предприятий, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования?

Обеспечивает ли Программа участие муниципального образования в выставочно-ярмарочных мероприятиях, организуемых на региональном, российском и международном уровнях?

Раздел 14. Публикация бюджетов и финансовых отчетов муниципального образования

Публикуются ли детальные бюджеты и отчеты об их выполнении, а также отчеты о привлеченных внебюджетных ресурсах и их расходовании на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования?

Публичны ли и открыты ли все этапы разработки и исполнения бюджета в муниципальном образовании?


[1] Указанные нормы могут содержаться в разных нормативных правовых актах муниципального образований в Республике Бурятия прямого действия (например, порядок заключения договоров с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности и др.). В таком случае информация о таких нормативных правовых актах должна быть в доступной, логически связанной форме изложена на интернет-портале об  инвестиционной деятельности в муниципальном образовании Республики Бурятия

[2] Указанные нормы могут содержаться в разных нормативных правовых актах муниципального образований в Республике Бурятия прямого действия (например, порядок заключения договоров с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности и др.). В таком случае информация о таких нормативных правовых актах должна быть в доступной, логически связанной форме изложена на интернет-портале об  инвестиционной деятельности в муниципальном образовании Республики Бурятия