Socialismo Democrático
#RefundaciónPSOE
#EspañaSigloXXI
Proyecto Político
PRESENTACIÓN
Miles de militantes y simpatizantes del PSOE llevamos trabajando varios años, desde diversos ámbitos, con el mismo objetivo: transformar el partido en una herramienta útil para la sociedad desde una óptica progresista, para lo cual es imprescindible democratizar su funcionamiento orgánico y dotarlo de un proyecto de izquierdas capaz de enfrentarse al capitalismo del siglo XXI. Por diferentes vías, hemos llegado a la conclusión de que el único camino es ya la refundación de la organización, que nos devuelva a sus fines fundacionales actualizados para la sociedad contemporánea.
Como inicio de ese camino hacia la refundación, suscribimos durante el pasado mes de enero, un "Documento de consenso de bases socialistas", como declaración de principios fundacional, donde se recoge el diagnóstico político del que partimos y hasta dónde estamos dispuestos a llegar en la lucha por la justicia social. El martes 27 de mayo registramos en la sede del PSOE, en la calle Ferraz de Madrid, el documento que acredita nuestra intención de conformarnos como corriente interna, bajo el nombre Socialismo Democrático, para defender nuestros principios en el seno del partido. Sin que ello obste para que sigamos trabajando en los colectivos informales en los que lo veníamos haciendo, y en otros ámbitos de activismo social directo.
Los nuevamente desastrosos resultados del PSOE en las Elecciones Europeas del 25 de mayo, la nefasta gestión de la dirección en la situación generada y la abdicación de Juan Carlos I el 2 de junio nos obligan a actualizar nuestra propuesta política de cara a un nuevo ciclo histórico en el que, además, la crisis económica que comenzó en 2008 continúa y continuará golpeando duramente a la mayoría de ciudadanas y ciudadanos de la sociedad española y europea.
De cara al Congreso Extraordinario que la Comisión Ejecutiva Federal (CEF) convocó el 26 de mayo, cuyo reglamento se desarrolló el 2 de junio, hemos tomado la decisión de presentar un Proyecto Político. No compartimos los principios políticos y organizativos con los que la dirección del partido ha tratado de cerrar en falso una crisis que no es coyuntural, en lo que se refiere tanto a la convocatoria de dicho Congreso para los días 26 y 27 de julio, como a la consulta previa no vinculante que se realizará a todos los militantes, el 13 de julio.
A pesar de nuestra clara disconformidad, que seguiremos expresando por todos los cauces que consideremos oportuno, hemos decidido participar en todos los procesos orgánicos que nos sea posible, para dejar claro que existe una alternativa socialista disponible para la militancia y la ciudadanía, aunque los obstáculos impuestos por la organización impidan que compita en igualdad de condiciones con las propuestas "oficiales".
Bajo nuestro punto de vista, organizativamente, el PSOE no es viable ya bajo reformas concretas, sino solo mediante una refundación desde la base. Ideológicamente, tampoco es posible dar continuidad a las descafeinadas propuestas que emergieron de la Conferencia Política celebrada entre el 8 y el 10 de noviembre de 2013, donde la mayoría de los debates verdaderamente relevantes se cerraron en falso, o ni siquiera se afrontaron. El Proyecto Político que desarrollamos aquí supone una propuesta concreta de acción política, a partir de este Congreso Extraordinario, tanto desde el punto de vista organizativo como desde la perspectiva ideológica. Es nuestra respuesta a las preguntas: ¿Qué queremos hacer con el PSOE y para qué? ¿Qué queremos hacer con España?
CONSULTA Y CONGRESO EXTRAORDINARIO. CANDIDATURA
La convocatoria de la consulta a los afiliados y del Congreso Extraordinario nos obliga a cumplir dos parámetros con los que estamos en desacuerdo y que cumpliremos para poder concurrir al proceso, pero complementándolos con propuestas propias a modo de desobediencia civil y asegurando que, de ser los ganadores del Congreso, será la última vez que se convoque en estas circunstancias:
a) La recogida del 5% de avales del conjunto de afiliados de toda España para poder presentar candidatura a la consulta, y del 20% de los delegados para poder presentarla al Congreso. Porcentajes que consideramos un obstáculo deliberado para impedir candidaturas lejanas a la dirección actual del partido. Por eso, al tiempo que tratamos de recoger los avales correspondientes para participar en el Congreso, recogeremos también "avales ciudadanos" que apoyen nuestra propuesta política. Y adquirimos el compromiso de que cuando lleguemos a la dirección del partido se eliminarán los avales, se reducirán drásticamente o se cambiará el sistema que los regula, para ampliar el número de candidaturas lo más posible y garantizar la igualdad de oportunidades para ejercer sufragio activo y pasivo a todos los militantes socialistas.
b) La obligación de presentar una candidatura unipersonal. Estamos cansados de ver cómo los liderazgos “carismáticos” acaban por fagocitar el dinamismo de nuestra organización. Por eso, registraremos una candidatura personal como obliga la normativa, pero al mismo tiempo presentaremos públicamente al menos el 30% de la Ejecutiva Federal que formaría el Secretario General y, concretamente, detallaremos qué personas ocuparían la Secretaría de Organización, la Vicesecretaría General, la Secretaría de Política Económica y Empleo, la de Relaciones Institucionales y Política Autonómica, la de Ideas y Programas y la de Políticas de Igualdad. Y el compromiso de que si nuestra candidatura es la ganadora, esto será así obligatorio en los Congresos siguientes para todas las candidaturas.
PROGRAMA ORGANIZATIVO TRAS GANAR EL CONGRESO
1. Si nuestro/a candidato/a a la Secretaría General es elegido/a, su primera decisión —que será anunciada antes de que finalice el propio Congreso— será la dimisión inmediata, una vez constituida la Comisión Ejecutiva Federal (CEF), para poder dar lugar al proceso de refundación que entendemos necesita el partido.
2. Dicha dimisión dará lugar a la aplicación de los Estatutos Federales en su artículo 70.1., comportando la designación de una Comisión Gestora que llamaremos Comisión Gestora Refundacional (CGR).
3. Atendiendo al artículo 70.2. de los Estatutos, e introduciendo innovaciones que dichos Estatutos no prohíben, los miembros de la CGR serán elegidos por un doble procedimiento: el 60% será elegido en listas abiertas o cerradas desbloqueadas desde las agrupaciones locales y el 40% será elegido por sorteo de entre todos los militantes del partido. Ningún miembro de ningún órgano de la dirección anterior al 39º Congreso podrá formar parte de la CGR. Las distintas federaciones del PSOE deberán estar representadas en la CGR equitativamente, mediante una fórmula mixta ponderada de proporción en función de la población de cada CC.AA. y de la militancia en esa federación.
4. Atendiendo igualmente al artículo 70.2., la CEF aprobará una resolución en la que se fijará como único cometido de la CGR la convocatoria de un Congreso Extraordinario Refundacional (CER) —en las primeras fechas disponibles— en el que se tendrán en cuenta, como mandato de la CEF, al menos, las siguientes consideraciones:
a) La redacción de un Reglamento específico para este Congreso.
b) La eliminación, reducción drástica y/o transformación de la regulación del sistema de avales para la presentación de candidaturas, teniendo como objetivo que puedan concurrir la mayor cantidad posible de ellas. Esto tanto para la celebración de Congresos como de Elecciones Primarias. En el caso de que el número de candidaturas sea superior a 4, se realizará una votación a dos vueltas, de modo que en la segunda vuelta solo compitan las dos candidaturas más votadas en la primera.
c) La celebración del Congreso bajo el sistema de voto directo de los afiliados: un militante, un voto.
d) Todas las candidaturas, en todos los procesos, se realizaran en equipo, es decir, que serán candidaturas colectivas y no individuales, de modo que será obligatoria la presentación de al menos el 30% del equipo definitivo. Del mismo modo, las candidaturas estarán obligadas a presentar sus líneas de acción política, muy singularmente en lo que se refiere a los asuntos que son objeto de la consulta planteada en el punto g).
e) La inclusión en el Reglamento de dicho Congreso de la obligatoriedad de convocar, en la fecha próxima más idónea, unas Primarias Abiertas a la Ciudadanía, por las que el PSOE elegirá a su candidato a la Presidencia del Gobierno de España. Los participantes a dichas primarias podrán ser todos los electores con su derecho a voto intacto, sin requisito adicional alguno. En todo lo demás, se tendrán en cuenta las disposiciones anteriores que se haya dado la organización al respecto de las Primarias.
f) El CER deberá encargarse de redactar un nuevo Proyecto de Estatutos y Reglamentos, así como un Proyecto Político para el país. Para la organización y redacción de dicho Proyecto se abrirá un plazo para la presentación de voluntarios, que cumplan con las características mínimas para cumplir adecuadamente su cometido, y que estipulará la CGR.
g) En la misma papeleta con la que los militantes elegirán la candidatura ganadora en el CER, figurarán también las siguientes preguntas a modo de referéndum consultivo:
1. Para España, como modelo de Estado, y dando por hecho el sistema parlamentario, ¿prefieres Monarquía o República?
2. ¿Te parece necesario abrir un Proceso Constituyente —no de reformas de la actual Constitución— que refleje un nuevo consenso social, con la consiguiente redacción de una nueva Constitución?
3. Independientemente de que seas partidario de reformas de la Constitución de 1978 o de un Proceso Constituyente, ¿eres partidario de un articulado donde desaparezca la prohibición del déficit estructural del Estado y las CC.AA —el actual artículo 135— o preferirías mantenerlo?
4. Independientemente de que seas partidario de reformas de la Constitución de 1978 o de un Proceso Constituyente, ¿eres partidario de que las disposiciones del Estado Social que recoge la Constitución —por ejemplo, el derecho a una vivienda digna—, sean recogidas como Derechos Fundamentales que puedan ser efectivos ante los tribunales y por tanto exigibles por toda la ciudadanía?
Para todas aquellas decisiones que la CGR no está mandatada por la CEF, se empleará un sistema de votación que priorizará: a) la unanimidad, b) el consenso, si lo anterior no fuera posible, entendido como el acuerdo de más del 70% de sus miembros sin que el 20% restante se oponga frontalmente, y c) el voto mayoritario, si las dos anteriores fallaran, por mayoría absoluta en primera instancia y simple, en segunda.
NUESTRO PROYECTO POLÍTICO
Teniendo en cuenta que nuestra candidatura a la Secretaría General habrá dimitido y que será la CGR la que convoque el CER bajo las funciones establecidas anteriormente, compareceremos de nuevo al 40º Congreso del PSOE, el Congreso de Refundación, con nuestra propuesta orgánica y política completa.
A. Propuesta orgánica.
En la definición de las funciones establecidas para la CGR queda claro nuestro proyecto para el PSOE, basado en la mayor apertura posible a la ciudadanía y en la organización activa para la captación de talento dentro del partido y la participación masiva de los activistas que lo integren: reducción o eliminación de avales, primarias abiertas bajo el mismo criterio, imposición del voto directo, introducción del sorteo como forma de elección de un porcentaje de algunos órganos del partido, impulso a la democracia directa mediante referendos consultivos o vinculantes, la defensa del liderazgo colectivo frente al individual, máxima transparencia, etc. Nuestra candidatura al 40º Congreso irá acompañada de una propuesta completa de nuevos Estatutos y Reglamentos basada y desarrollada en función de todos estos principios.
La extensión de estos principios al funcionamiento de todos los partidos políticos pasará a formar parte de nuestra propuesta ideológica, por lo que no redundamos en ello en el siguiente apartado.
B. Propuesta ideológica.
Nuestra candidatura al 40º Congreso se presenta con el compromiso de respetar el resultado de la consulta de cuatro preguntas organizada por la CGR, dejando claro que nuestro proyecto político de un nuevo PSOE para España incluye:
1. La apertura de un proceso constituyente que, construido desde la base ciudadana, formule un nuevo proyecto colectivo para el país, restaurando un consenso social en proceso de ruptura y redactando una nueva Constitución que arregle las numerosas disfunciones, ya irreparables como meras reformas, que presenta el texto de 1978.
2. La forma de República para el Estado español, como entendemos que corresponde a una democracia moderna, una vez que hemos consolidado nuestra joven democracia. Ni la jefatura del Estado entregada por herencia a una familia ni las figuras arbitrales son testimonio de madurez democrática.
3. La necesidad de liberar al Estado de una obligación permanente y constitucional de cumplir unos márgenes determinados de déficit público estructural que, en la práctica, pueden llegar a estrangular la capacidad de desarrollo del Estado Social que entendemos debe definirnos como país. La responsabilidad lógica de la estabilidad presupuestaria puede ser perfectamente regulada por otros textos legislativos.
4. La necesidad, ante la crisis estructural del sistema económico mundial, de asegurar constitucionalmente el desarrollo legislativo del Estado Social, de modo que derechos como una Renta Básica de Ciudadanía, el derecho a una vivienda digna, la educación y la sanidad como servicios públicos gratuitos, el sistema de pensiones, o una renovada prestación por desempleo no solo estén garantizadas sino que sean de obligado cumplimiento constitucional.
5. Dar los pasos necesarios para conformar una mayoría política progresista en las Cortes, mediante un diálogo permanente, abierto y flexible con todas las fuerzas de izquierdas con representación política, así como con los sindicatos y todos los movimientos sociales y ciudadanos representativos, mayoritarios o no.
6. La reforma del Estatuto de los Trabajadores para devolverles los derechos perdidos con las últimas reformas, y establecer las garantías necesarias para su cumplimiento, con una nueva reglamentación y dotación suficiente para el cuerpo de inspectores de trabajo. En el mismo ámbito, impulsar la legislación necesaria para la profundización en la democracia interna de los sindicatos y las asociaciones empresariales, en la misma línea de lo que proponemos para los partidos políticos, haciendo especial hincapié en la total transparencia de su funcionamiento y, singularmente, de su financiación.
7. Además de estas medidas concretas que nos parecen irrenunciables, planteamos un conjunto de decisiones estratégicas en los dos ámbitos más urgentes que necesita el país: la regeneración democrática y la recuperación económica unida a una mayor justicia social.
A. El impulso de un Plan de Choque para la Regeneración Democrática que incluya, al menos, las siguientes medidas: las reformas legales necesarias para que la corrupción económica sea tramitada judicialmente en tiempos menores, para que los plazos de prescripción de los delitos permitan su persecución efectiva, para disuadir de que se cometan (multa coercitiva), para que se castiguen no solo mediante privación de libertad sino también mediante la devolución íntegra de lo defraudado y, en fin, para que los tipos penales sean cumplidos y efectivos desde el primer euro sustraído; obligar a los partidos políticos a retirar de todas sus responsabilidades, y suspender cautelarmente de militancia, a los imputados por corrupción, habilitando las medidas necesarias para su rehabilitación en caso de que se demuestre su inocencia; aumento en el nivel de exigencia de la Ley de Incompatibilidades, que impida el concurso de ex cargos públicos en empresas que hayan tenido relación con la Administración durante su ejercicio como cargos públicos; máxima exigencia en la vigilancia y transparencia de toda actividad política de los cargos públicos, de modo que no pueda existir ningún gasto opaco para la ciudadanía ni ninguna actividad inexplicada (por ejemplo, la participación de nuestros representantes en reuniones del Club Bilderberg); y un análisis de los privilegios que separan los cargos públicos del resto de asalariados, destinado a su reducción sin que ello socave en exceso la vocación de participación política de la ciudadanía.
B. El impulso de un Plan de Choque para la Regeneración Económica, que incluya, al menos, las siguientes medidas: la constitucionalización de los conceptos del "buen vivir" y el "buen trabajar", basados en la defensa del consumo responsable y sostenible, la solidaridad y la ética individual y colectiva; la implantación de una entidad pública que facilite el crédito a las familias, autónomos y pequeñas y medianas empresas (PYMES); la apertura de dos amplios estudios que determinen los pros y los contras de la nacionalización de sectores estratégicos y de la reindustrialización de la economía española; el incremento de los impuestos de sucesiones, donaciones y patrimonio; la recuperación del 0,7% de la recaudación que acaba en la Iglesia Católica, y que debería ser destinada a medidas destinadas a la consolidación del Estado Social; el impulso de un Plan de Vivienda Digna que incluya la prohibición de los desahucios, la disposición de suelo público a bajo coste y el objetivo Ninguna Casa Vacía, que impida la permanencia de inmuebles sin habitar mientras existan ciudadanos con necesidad de ellos; las modificaciones necesarias en el cuerpo de inspectores de hacienda para minimizar el fraude fiscal; la reconversión del actual Servicio Público de Empleo en una vía eficaz de inserción laboral; el impulso de un Plan de Economía Local y Familiar, con el objetivo de acercar la economía a la ciudadanía, que valore el trabajo realizado en el entorno familiar, que facilite la evolución de la economía cooperativa y el desarrollo de autónomos y pequeñas y medianas empresas en el ámbito local; la puesta y aprobación de un paquete de propuestas para la Unión Europea que incluya, al menos, la persecución exigente de los paraísos fiscales, la creación de un impuesto europeo a los grandes capitales, la revitalización de un impuesto a las transacciones financieras y una auditoría transparente de la deuda pública.
Lógicamente, tanto en la Propuesta Orgánica (A) como en la Propuesta Ideológica (B) contamos con un amplio desarrollo de todos los principios aquí enunciados, que no son más que un resumen a modo de respuesta a las dos preguntas que enunciábamos más arriba: ¿Qué queremos hacer con el PSOE y para qué? ¿Qué queremos hacer con España? Entendemos que el presente documento responde claramente a ambas, y que constituye un plan ambicioso para la revolución democrática que necesita nuestro partido, nuestro país, nuestros ciudadanos y nuestras ciudadanas.
Comité Fundador de Socialismo Democrático
Documento Colaborativo en Red realizado desde Barcelona, Cáceres y Madrid
10 de junio de 2014