Что мы знаем о мобилизации? Гид «Бумаги»
по самому главному
21 сентября Владимир Путин объявил частичную мобилизацию в России. Что известно о ее ходе? Что происходит на границах и как избежать мобилизации?
«Бумага» фиксирует, как меняется обстановка, и пытается понять, что будет дальше. Из этого получился 28-страничный гид с самой главной информацией на середину дня 30 сентября. Изучите его — и отправьте близким.
Наш сайт заблокировали за освещение войны в Украине и протестных акций, поэтому мы сделали свой VPN и используем другие способы распространения достоверной и независимой информации — как этот. Цензура не должна стоять между вами и достоверной информацией!
В этом гугл-доке вы узнаете
▪️ Как людей будут забирать в военкоматы?
▪️ Факты и фейки о вручении повесток
▪️ Кто подпадает под запас и как выяснить, относитесь ли к нему вы?
▪️ Кто освобожден от мобилизации по закону и по заявлениям Минобороны?
▪️ Как отказаться от мобилизации и что взять с собой в военкомат?
▪️ Можно ли спрятаться от мобилизации, сломав руку или уехав в лес?
▪️ Куда обратиться, чтобы законно избежать призыва во время мобилизации?
▪️ Можно ли во время мобилизации пройти альтернативную гражданскую службу?
▪️ Можно ли выезжать за границу, если подлежишь мобилизации?
▪️ Что известно о прохождении границ и случаях отказа в выезде из России
▪️ На каких границах развернули мобилизационные пункты?
▪️ Как обжаловать в суде запрет выезда из России?
▪️ Ходят слухи о закрытии границ. Кого может это коснуться?
▪️ Что происходит на границе России с Грузией?
▪️ Важные ссылки для переезда и адаптации в Грузии: дорога, животные, жилье и карты
Глава правозащитной организации «Агора» Павел Чиков в своем телеграм-канале рассказал, что петербургские военкоматы разносят повестки «пачками». Военные комиссариаты привлекли сотрудников ТСЖ, которые будут вручать бумаги призывниками.
Чиков пишет, что по правилам во время мобилизации россиян можно призывать в военкомат только после вручения повестки лично в руки под подпись, как и в обычное время. При этом сотрудники военкоматов могут прийти не только по месту жительства, но и по месту работы. По закону, работодатели обязаны помогать военным комиссариатам.
Если россиянин не явится в военкомат после вручения повестки, ему грозит только предупреждение или административный штраф от 500 рублей до 3 тысяч (статья 21.5 КоАП). Граждане, которые не получили повестку, не обязаны приезжать в военкомат.
Факты и фейки о вручении повесток
По российскому законодательству, повестку могут выдавать только лично и под подпись. Делать это вправе сотрудники военкомата, а также руководители или другие должностные лица по месту работы или учебы, если призывают сотрудников этой компании или студентов.
Читатели «Бумаги» уже сообщили, что им приходили повестки следующими способами:
— Дома. «Сегодня приходили с повесткой — к счастью, на адрес прописки. К счастью, родители быстро отсигнализировали и мне удалось скрыться на левом адресе, хотя адрес моего текущего пребывания — не знаю какими аргументами или угрозами — у них узнали. Знаю лишь о том, что им пришлось сообщить, где я нахожусь», — рассказал читатель «Бумаги».
— На работе. «У нас призвали обычного солдата 48 лет и двух возрастом чуть за 30, повестки пришли на предприятие», — рассказывает читательница «Бумаги». «Мужу на работе пришел приказ пойти в мобилизационный центр, он водитель гостранспорта. Говорят, что это ничего не значит и их, наоборот, не возьмут, но документ говорит об обратном», — делится другая читательница.
Сообщений о мобилизации студентов петербургских вузов пока нет. Однако DOXA и The Village пишут, что в Бурятском государственном университете уже «развернут пункт предварительного сбора граждан» для мобилизации, а в Улан-Удэ студентов с помощью Росгвардии и военной полиции забирают в военкомат прямо с занятий в университете.
Известно, что в Петербурге повестки по домам разносят не только сотрудники военкоматов, но и дворники и работники ТСЖ. Как пишет «Медиазона», одна дворница из Петербурга рассказала, что 21 сентября после объявления о «частичной мобилизации» ей выдали около 300 повесток и отправили раздавать их. По словам женщины, ей поручают это делать уже седьмой раз с начала войны, но до этого количество повесток не превышало 20 штук. Глава правозащитной группы «Агора» Павел Чиков также рассказывал, что в Красносельском районе Петербурга для вручения повесток привлекли сотрудников ТСЖ.
С 21 сентября россияне сообщают о получении уведомлений о том, что они входят в список подлежащих мобилизации, через «Госуслуги». На это обратила внимание «Медуза». Издание опубликовало скриншоты с этими уведомлениями и назвало оповещения на «Госуслугах» повестками, хотя это и не следует из данных на изображениях.
Минцифры опровергает эту информацию, утверждая, что для рассылки повесток через сервис нет законодательной базы. «В связи с появившимися в соцсетях публикациями о том, что электронные повестки в рамках частичной мобилизации будут рассылаться через „Госуслуги“, сообщаем, что таких планов нет», — заявили в канале министерства.
Чтобы отказаться от электронных «повесток», нужно поставить галочки в графе «Бумажные письма», на этой странице, писал журналист Роман Супер.
Известно, что Госдума с 2018 года рассматривает законопроект, меняющий правила призыва. В частности, согласно документу, повестку смогут прислать заказным письмом, а не только вручить лично, а если призывник не получил повестку, он должен без нее явиться в военкомат в следующий призыв. На данный момент этот законопроект не принят.
После митингов против мобилизации, прошедших вечером 21 сентября, «ОВД-Инфо» сообщило, что задержанным в московских ОВД «Соколиная гора», «Люблино», «Измайлово», «Южное Тушино», «Проспект Вернадского», «Гагаринское» выдали повестки. То же произошло в Воронеже. Подобных сообщений из Петербурга не поступало.
Фейк (с оговоркой): повестки раздают на улицах
После объявления мобилизации у многих появилось опасение, что повестки могут выдавать в том числе на улице. Эти слухи стал активно подогревать телеграм-канал «Где раздают повестки? Питер», в котором собирают сообщения очевидцев о возможных случаях выдачи повесток в городе. Авторы канала пишут, что люди в военной форме могут стоять рядом с выходом из метро и там же, предположительно, выдавать повестки. При этом сообщений о вручении повесток таким образом в телеграм-канале нет.
Российское законодательство действительно не ограничивает место, где можно вручить повестку. Юрист Евгений Крылов подтвердил «Фонтанке», что теоретически выдача повестки у метро возможна — главное, чтобы человек расписался в получении. По словам юриста, можно отказаться, но тогда составляется акт об отказе от вручения повестки.
«Бумага» не нашла в соцсетях других сообщений о выдаче повесток на улицах Петербурга. Однако телеграм-каналы распространяют такую информацию в других городах. Власти Казани уже назвали подобные сообщения в своем регионе фейком.
К тому же непонятно, как именно могут выдать повестку на улице, ведь ее заранее готовят для конкретного человека.
При этом сотрудники военкоматов могут «подстерегать» конкретных людей у мест их проживания, регистрации или работы, рассказал «Медузе» военный юрист Коалиции российских правозащитников за сознательный отказ от военной службы. Такие методы используют, если призывник, например, специально не открывает дверь сотрудникам военкомата.
Фейк: повестки вручают сотрудники ГИБДД, останавливая машины
В телеграм-канале «Где раздают повестки? Питер» также пишут, что повестки раздают сотрудники ГИБДД, останавливая машины. Об этом сообщили со ссылкой на якобы сотрудника МВД.
Однако в МВД опровергли информацию, что сотрудников ГИБДД могут привлекать к выдаче повесток. В ведомстве добавили, что на постах ГИБДД также не будут проводиться мобилизационные мероприятия.
«Бумага» не нашла в соцсетях сообщений о том, что ради выдачи повесток останавливают машины.
В первую очередь скажем, что к цифре в 300 тысяч есть вопросы. Как сообщала «Новая газета. Европа» со ссылкой на неназванный источник в АП, засекреченный пункт указа о мобилизации позволяет Минобороны призвать 1 миллион человек. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что в засекреченном пункте речь идет о количестве резервистов, которых могут призвать на службу, а информацию о мобилизации миллиона назвал ложной.
Так кого же формально могут призвать?
🟢 Завершивших обучение в военных учебных центрах при государственных вузах по программам военной подготовки офицеров запаса, сержантов, старшин запаса либо солдат, матросов запаса.
🟢 Не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва.
🟢 Не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва по достижении ими возраста 27 лет.
🟢 Не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.
🟢 Уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах.
🟢 Прошедших альтернативную гражданскую службу.
🟢 Женщин, имеющие военно-учетную специальность.
В перечне профессий, при которых женщины подлежат постановке на воинский учет, есть шесть разделов.
🟢 Связь. Сюда относятся такие специалистки, как монтажница оборудования связи, радистка-радиолокаторщица, радиотелеграфистка, радиотехница, телеграфистка, телефонистка, электрофотографка, специалистка технического обслуживания и ремонта радиоэлектронной техники и другие.
🟢 Вычислительная техника. «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин», «программирование в компьютерных система», «информатика и вычислительная техника».
🟢 Оптические и звукометрические средства измерения и метеорология. Сюда относятся такие специальности, как «гидрология», «метеорология», «прикладная геодезия», «гидрометеорология» и другие.
🟢 Медицина. Такие специальности, как «лечебное дело», «стоматология», «фармация», «сестринское дело», «педиатрия» и другие.
🟢 Полиграфия. Такие специальности, как «гравер», «фотоцинкограф», «наладчик полиграфического оборудования», «издательское дело», «технология полиграфического и упаковочного производства» и другие.
🟢 Картография. Такие специальности, как «гравер оригиналов топографических карт», «картография и геоинформатика».
Согласно 53 статье закона о воинской обязанности, граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда.
🟢 К первому разряду относятся солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 35 лет. Младшие офицеры — до 50 лет. Майоры, капитаны третьего ранга, подполковники, капитаны второго ранга — до 55 лет. Полковники, капитаны первого ранга — до 60 лет, а высшие офицеры — до 65 лет.
🟢 Ко второму разряду относятся солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 45 лет. Младшие офицеры — до 55 лет. Майоры, капитаны третьего ранга, подполковники, капитаны второго ранга — до 60 лет. Полковники, капитаны второго ранга — до 65 лет, а высшие офицеры — до 70 лет.
🟢 К третьему разряду относятся солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 50 лет. Младшие офицеры — до 60 лет. Майоры, капитаны третьего ранга, подполковники, капитаны второго ранга — до 65 лет.
Женщины, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения 50 лет, а остальные — до достижения 45 лет.
Могут ли россиян мобилизовать во время болезни?
На момент этой публикации правительство не сформировало список предприятий, сотрудникам которых полагается «бронь». Однозначно право на «бронь» имеют предприятия оборонно-промышленного комплекса. «Осторожно, новости» и ЧТД сообщают, что отсрочки на год получили сотрудники «Газпрома».
Минобороны подтвердило, что на «бронь» могут рассчитывать сотрудники аккредитованных IT-компаний, операторов связи и зарегистрированных СМИ с профильным высшим образованием и полным рабочим днем, а также сотрудники организаций банковской сферы, обеспечивающие стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка.
«Бумага» поговорила с юристом «Движения сознательных отказчиков от военной службы» Александром Беликом. Приводим его ответы.
Кто может законно отказаться от мобилизации?
В первую очередь нужно определиться, в каком статусе находится человек. Если нет военного билета, он не в запасе и призывник, происходящее сейчас его формально никак не касается и он будет подлежать призыву в соответствии с обычными правилами с 1 октября.
Если человек находится в запасе и у него есть военный билет, тут может быть два варианта. У некоторых в билет вклеено мобилизационное предписание. В нем написано, что человек обязан явиться в определенные сроки после объявления мобилизации в военный комиссариат. Второй вариант — человеку вручают повестку. В обоих случаях, если человек не готов участвовать в мобилизации, мы рекомендуем писать заявление на альтернативную гражданскую службу в военный комиссариат (обновление от 25.09: россияне не могут оформить альтернативную гражданскую службу во время мобилизации).
Какие должны быть основания для замены военной службы на альтернативную гражданскую?
Никто не отменял 59-ю статью Конституции и закон об альтернативной гражданской службе. В соответствии с ними человек, убеждениям которого противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее на альтернативную гражданскую. Это в том числе касается и периода мобилизации. Образец заявления есть у нас в каталоге материалов.
Что будет, если не явиться в военкомат по мобилизационному предписанию или по повестке?
В законодательстве это не прописано. Есть только статья 328 УК, которая наказывает за уклонение от призыва на военную службу. Но на сегодняшний день, согласно постановлению Верховного суда, она применяется только в отношении призывников. Она не должна применяться к мобилизуемым.
На текущий момент кажется, что есть только административная ответственность за неявку по мобилизационному предписанию и за неявку по повестке. Соответственно, по ним в целом можно не являться [в военкомат], но мы не знаем, какой будет практика и как правоохранитель будет толковать 328-ю статью УК. Поэтому мы предлагаем писать заявление на альтернативную гражданскую службу и требовать, чтобы человеку заменили на нее военную службу.
Как должен действовать человек, который хочет отказаться от мобилизации, даже если его за это будут судить? В какой момент и что он должен делать?
Тут есть два пути. Первый — подавать заявление на гражданскую службу, второй — не ходить в военкомат, игнорировать его и ждать ответственности, которая на данный момент должна быть административная. Может быть и уголовная, но всего до 2 лет по 328-й статье. Не факт, что вам дадут реальный срок, и вообще в практике еще не случалось, чтобы по этой статье давали реальный срок.
Если у призывника есть какие-то хронические заболевания, которые подходят под список оснований для медотвода, стоит ли ему идти на медкомиссию?
Медкомиссия может проигнорировать болезни. Тем, кому пришла повестка об участии в мобилизации, нужно действовать так же, как действуют призывники, — с грамотной подготовкой медицинских документов. При этом важно, чтобы человек подпадал под категорию годности Д. Если он под нее точно подпадает, то он должен подавать заявление о приобщении этих медицинских документов к личному делу. На основании этих медицинских документов мобилизационная комиссия должна будет ему присвоить категорию годности Д.
Какой давности должны быть медицинские документы, чтобы служили доказательством заболевания?
Нужны старые медицинские документы, которые характеризуют, что заболевание появилось не вчера, а давно. К заявлению также следует приобщать документы, которые показывают, что сейчас заболевание тоже есть, то есть свежие обследования. И те и те документы нужно приобщать [к личному делу] и на их основания мобилизационная комиссия будет принимать решение.
Может ли медкомиссия не согласиться с диагнозом врачей, посчитав, что человек годен к службе?
Да. Такое решение можно обжаловать, но мы не знаем, как это будет происходить у тех, кого отправляют участвовать в мобилизации. Если в случае с обычным призывом решение призывной комиссии при его обжаловании приостанавливалось, то решение о мобилизации не приостанавливается и человек всё равно в ней должен участвовать.
Он сможет обжаловать решение комиссии сам, находясь на военной подготовке или на фронте, или должен написать доверенность, чтобы кто-то это сделал за него?
Он сможет обжаловать решение и по доверенности, и сам, но при этом он уже будет находиться на линии фронта. Поэтому [для тех, кто сомневается, что их признают негодными] вариант с игнорированием повесток более безопасный.
При мобилизации, как и при обычном призыве, есть закрепленная законом процедура вручения повестки. Врученной повестка будет считаться, если сотрудник военкомата выдал ее вам лично по месту жительства, месту работы или месту учебы. Во всех остальных случаях — например, если повестку вам положили в почтовый ящик, оставили под дверью или прислали на «Госуслугах» — никаких обязательств она на вас не накладывает. По месту работы повестку также может вручить работодатель.
При вручении повестки вы можете отказаться от ее получения, но эта процедура ничего не изменит. Сотрудник военкомата просто фиксирует ваше решение и составляет акт об отказе — а повестка всё равно считается врученной.
Технически явка в военкомат при вручении повестки обязательна, но наказание за неявку — лишь штраф от 500 рублей до 3 тысяч. Речь идет о нормах, применимых к обычному призыву, так как уклонение от мобилизации не закреплено в российском законодательстве.
Учтите, что полиция имеет право разыскивать уклонистов и задерживать их. Но у полицейских нет полномочий доставлять граждан в военкоматы. Они могут доставить вас в отдел, составить протокол об административном правонарушении и вручить направление для постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания.
Правозащитная организация «Школа призывника» также пишет, что россияне имеют право оспорить решение призывной комиссии о мобилизации. В частности, организация указывает, что перед призывной комиссией гражданин обязан пройти медосвидетельствование. В «Школе призывника» считают, что без медосвидетельствования решение о призыве незаконно и должно быть отменено. В случае, если гражданина признают годным к мобилизации, это решение можно обжаловать в суде — впрочем, на время рассмотрения иска действие решения не приостанавливается.
Закон обязывает стоять на воинском учете по месту регистрации, жительства или пребывания. Если не исполнять эту обязанность, можно получить всё тот же штраф от 500 рублей до 3 тысяч.
Как пишет адвокат Максим Гребенюк, вы действительно можете избежать ответственности, уехав в лес или горы. Для этого нужно лишь отказаться от связи с внешним миром, не трудиться, не пользоваться медпомощью, не платить налоги, не иметь счетов в банках, ничего не покупать и не создавать социальных связей. В ином случае это считается уклонительством и вас будет разыскивать полиция — но, вероятно, сделать ей это будет сложнее.
«Возможно ли не участвовать в войне и избежать мобилизации, если отказаться от российского гражданства?» — спросил один из читателей. «Бумаге» не удалось получить комментарии юристов и правозащитников по вопросу. Вероятно, отказаться от гражданства во время мобилизации всё же нельзя.
Чтобы отказаться от гражданства РФ, необходимо подать заявление, которое рассматривают российские власти (формально решение по каждому заявлению принимает президент, но по факту рассмотрением заявок занимается специальная комиссия или дипломатические консульства). И они могут отказать, если у человека остались невыполненные обязательства перед государством. К таким обязательствам относится в том числе служба в армии. А срок рассмотрения заявления в любом случае может достигать года.
По словам директора «Школы призывника» Алексея Табалова, умышленное нанесение себе травм для избежания военной службы может грозить штрафом, принудительными работами или лишением свободы на срок до 2 лет по статье об уклонении от прохождения военной службы (ст. 328 УК РФ). Если получится доказать, что травма была получена непреднамеренно, то отсрочка будет действовать, пока рука не срастется, — максимум полгода, говорит Табалов. Как только закончится период реабилитации, человека смогут призвать.
Впрочем, в разговоре с «Бумагой» Табалов уточнил, что эти нормы распространяются на обычный призыв, а не на мобилизацию. УК РФ на данный момент не регулирует мобилизацию — поправки, вводящие понятие «мобилизация» в Уголовный кодекс, Федеральное собрание приняло на днях, но они пока не подписаны президентом.
Есть также статья об уклонении от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или причинения себе какого-либо повреждения (ст. 339 УК РФ) — она применяется к тем, кто уже проходит военную службу, и может грозить содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до года.
Проект помощи эмигрантам, покинувшим Россию из-за войны в Украине, «Ковчег» составил список организаций, куда военнослужащие и призывники могут обратиться за помощью в защите своих прав в период мобилизации. Делимся им с вами.
🟢 «Движение сознательных отказчиков от военной службы» — здесь помогают призывникам законно освободиться от службы в армии, оказывают им информационную, моральную и юридическую помощь.
🟢 «Школа призывника» — организация обучает призывников, их родителей, военнослужащих и альтернативно служащих самостоятельно защищать свои права и дает консультации по вопросам призыва на военную службу.
🟢 «Призыв к совести» — здесь можно обратиться к юристам и правозащитникам, которые помогают россиянам, сознательно решившим не служить в армии, избежать призыва.
🟢 «Комитет солдатских матерей» — организация оказывает помощь призывникам и военнослужащим, которые хотят законно избежать участия в войне в Украине или уволиться со службы.
🟢 «Агора» — здесь можно получить консультацию по вопросам защиты прав призывников и военнослужащих.
🟢 «Гражданин и армия» — сюда можно обратиться за помощью при незаконных действиях либо бездействии военных чиновников.
🟢 «Солдатские матери Санкт-Петербурга» — тут бесплатно защищают права тех, кто подлежит призыву на военную службу и направлению на альтернативную гражданскую службу, а также военнослужащих, граждан проходящих альтернативную гражданскую службу и членов их семей.
Россияне не могут оформить альтернативную гражданскую службу при мобилизации, сообщил официальный портал «Объясняем.РФ» со ссылкой ответы представителей колл-центра службы 122.
По закону, гражданин России имеет право отказаться от военной службы в пользу альтернативной, если работа в армии противоречит его убеждениям, ценностям или вероисповеданию. В таком случае призывник будет занят на другом виде трудовой деятельности в интересах общества и государства.
При этом нормативно-правовых актов, регулирующих АГС в период мобилизации, в России сейчас нет. Формально право на АГС закреплено в Конституции. Подробнее читайте здесь.
Власти пока не разъяснили. Однако аэропорты, авиакомпании и «РЖД» пока не чинят никаких препятствий уезжающим. Вот детали.
🟢 На вопрос журналистов о том, смогут ли подлежащие мобилизации граждане покидать Россию, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ответил, что разъяснения последуют позже. Он также сообщил, что правительство «в кратчайшие сроки» определит категории граждан, которым предоставлено право на отсрочку.
🟢 Тем временем председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов сказал, что, на его взгляд, дополнительных ограничений не будет, но рекомендовал подлежащим мобилизации не выезжать за границу и «отдыхать на курортах Крыма».
🟢 Минобороны официально вопрос не комментировало.
🟢 В петербургском аэропорте Пулково «Бумаге» сообщили, что со своей стороны никаких ограничений на выезд не вводили.
🟢 В московских аэропортах Внуково, Шереметьево и Домодедово пока нет никаких ограничений по выезду мужчин, сообщают очевидцы и сами аэропорты. «РЖД» тоже продает билеты без ограничений, сообщает «РИА Новости».
🟢 Нет ограничений на продажу билетов и у авиакомпаний, сообщает «РБК» со ссылкой на «Аэрофлот» и ТАСС со ссылкой на S7. Впрочем, улететь куда-то сейчас всё равно очень сложно — билеты на международные рейсы раскуплены.
🟢 Глава Ростуризма Зарина Догузова заявила, что россияне без повесток могут выезжать на отдых за рубеж. Она же посоветовала обращаться для уточнения деталей в военкомат по приписке.
🟢 Мы рассказывали также, что 22 сентября в аэропортах России при пересечении границы мужчин призывного возраста начали останавливать и отправлять на «беседы». На момент публикации «Бумага» не обнаружила достоверных свидетельств, что кого-либо после допроса в аэропорту задержали, не пропустили на рейс или что кому-то вручили повестку.
🟢 Журналистка Фарида Рустамова отмечает, что пункт 2 статьи 21 закона о мобилизации гласит: «Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас».
🟢 Военное положение в России не объявляли. При военном положении можно вводить ограничения на свободу собраний, слова, неприкосновенности имущества, а также свободу перемещения: жителям территории, на которой объявили военное положение, могут запретить уезжать или, наоборот, их могут принудительно эвакуировать. Кроме этого, закон позволяет ввести комендантский час.
🟢 При этом о том, что всеобщей мобилизации не будет, но условия военного положения «будут происходить», сказал председатель комитета Госдумы по обороне и один из авторов поправок о введении в УК РФ понятий «мобилизация», «военное положение» и «военное время» Андрей Картаполов в интервью «Парламентской газете».
Что известно о прохождении границ и случаях отказа в выезде из России?
Грузия впускает россиян. Слухи о закрытии границы распространила местная депутатка, но власти страны ее слова не подтвердили
Информацию о возможном закрытии въезда для подлежащих мобилизации россиян 25 сентября распространили СМИ со ссылкой на депутатку грузинской оппозиционной партии «Единое национальное движение» Ноны Мамулашвили.
Еще 23 сентября в эфире украинского телеканала «FreeДом» она заявила: «Грузинское правительство до сих пор ничего не предприняло, чтобы остановить этот массовый наплыв россиян в Грузию. Насколько они нам объяснили, в понедельник они будут закрывать границы… для мужчин с 18 до 55 лет, что-то вроде такого они объявили, но это еще неофициально».
Никаких других источников этой информации с тех пор не появилось, а грузинское правительство никак не комментировало слова оппозиционной депутатки, которая в эфире также сказала, что подозревает власти страны в консультациях с «российскими инструкторами». Мамулашвили последовательно критикует нынешнюю грузинскую власть, так как считает ее пророссийской.
Baza пишет, что пеший переход на границе между Россией и Грузией закрыли. Пограничники эту информацию не подтвердили
Авторы телеграм-канал Baza сообщили, что сухопутную границу между Россией и Грузией на КПП «Верхний Ларс» запретили пересекать на велосипедах и самокатах. Однако в разговоре с журналистами «РБК» офицеры погрануправления ФСБ по Северной Осетии не подтвердили эту информацию.
Что написали в Baza. Россияне могут подъехать к КПП «Верхний Ларс» только на автомобилях и автобусах. Попасть в Грузию пешком они не могут.
Что рассказали пограничники. Россияне действительно не могут перейти границу пешком, однако им всё еще разрешено пересекать ее на транспортных средствах, в том числе на велосипедах и самокатах.
Казахстан не сообщал о планах закрыть границу с Россией. Однако местное русскоязычное издание ORDA вечером 25 сентября сообщило со ссылкой на своего корреспондента, что российская сторона перестала пропускать мужчин призывного возраста на КПП в Петропавловске. Никаких дальнейших подтверждений этой информации не последовало, хотя есть единичные сообщения об отказах в выезде в Казахстана подлежащим мобилизации (об этом ниже в тексте).
Следует учесть, что в не имеющем пока подтверждений сообщении издания ORDA речь идет лишь про один пропускной пункт. Граница России и Казахстана — самая протяженная непрерывная сухопутная граница в мире. На ней размещен 51 пропускной пункт, 30 из которых — автомобильные.
Монголия никаких ограничений на границе не анонсировала, россияне туда свободно выезжают. Очереди, судя по отчетам проехавших, большие, но меньше, чем на более популярных направлениях. В Монголии можно 30 дней находиться без визы.
Правительство Норвегии готово «при необходимости» ограничить въезд в страну для российских туристов, как это ранее сделали в Финляндии. Об этом норвежский кабинет министров сообщил в официальном пресс-релизе.
Из-за мобилизации россияне могут начать чаще попадать на территорию Норвегии незаконными способами, считают в правительстве. Как отметили в кабинете министров, после 21 сентября в страну прибывали меньше людей, чем в Финляндию. Помимо этого, полицейский вертолет будет патрулировать границу с Россией (ее длина составляет 198 километров), а оборона гарнизона в коммуне Сер-Варангер будет следить за возможными незаконными проникновениями в страну, заявил министр юстиций и чрезвычайных ситуаций Эмили Энгер Мель.
В какие страны россиянам въезд с туристическими целями запрещен
В Эстонию, Латвию, Литву и Польшу въезд российским туристам запрещен еще с 19 сентября.
Сухопутная граница России и Азербайджана до сих пор закрыта из-за коронавирусных ограничений. Российско-китайская граница открыта, но из-за коронавируса въезд туристов в страну запрещен на неопределенный срок.
Также с 30 сентября для российских туристов въезд закрыт в Финляндию.
Как сообщил глава МИД, власти приняли решение из-за того, что наплыв россиян в страну после мобилизации угрожает международным отношениям Финляндии. На территорию государства смогут попасть те россияне, которые приехали в страну по семейным обстоятельствам, учебе, работе или из-за лечения.
Финляндия объявила 23 сентября, что скоро запретит въезд всем российским туристам, но не объявляла точных дат запуска инициативы. Ранее журналисты издания Yle писали, что правительство страны действительно может обосновать решение тем, что российский туризм угрожает международным отношением Финляндии. Так, из-за территориальной близости к страны к России бегущие от мобилизации могут использовать Финляндию как транзит в Европу, посчитали в кабинете министров.
В подавляющем большинстве случаев россияне сообщают об успешном прохождении границ. Тем не менее появляются и единичные сообщения о проблемах с выездом. В чате «Пограничный контроль», авторы которого аккумулируют отчеты о прохождении всех российских границ, по состоянию на 25 сентября сообщений об отказах почти нет. По состоянию на 26 сентября из 500 последних отчетов отказы встречались примерно в 4 % случаев.
О случаях отказа в выезде сообщал также правозащитник Павел Чиков — на границе как с Казахстаном, так и с Грузией. Известно, что в Казахстан не выпустили петербургского журналиста и бывшего сотрудника штаба Навального Дениса Кабакова. Об этих случаях «Бумага» писала здесь.
Маркетолог и блогер Роман Зарипов проанализировал более 1600 сообщений в канале «Пограничный контроль» за 22−26 сентября. Он насчитал всего 19 отказов, что составляет 1,7 % от всех отчетов. Как пишет Зарипов, отказы получали мужчины с врученными повестками и задолженностями у приставов, но массовых отказов нет.
Следить за ситуацией на границах можно в чате «Пограничный контроль». Мониторить происходящее на границе с Грузией можно здесь. А по этой ссылке — самый большой чат о прохождении границы с Казахстаном. «Служба поддержки» также регулярно публикует отчеты о ситуации на границе.
Никакой официальной и подтвержденной информации о введении запрета на выезд из России нет. Но о том, что это может произойти в ближайшие дни, сообщили источники как минимум семи медиа. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков 26 сентября заявил, что решений о закрытии границ и введении военного положения на данный момент нет.
На каких границах развернули мобилизационные пункты?
На границе с Казахстаном
Пункт военного комиссариата развернут у КПП «Караузек» — там на растянулась очередь из россиян, которые собираются покинуть страну на фоне мобилизации. Кроме того, в Красноярском районе области, где располагается наземная граница с Казахстаном, ввели режим повышенной готовности. Об этом сообщил глава района Руслан Бисенов. По его словам, решение приняли для того, чтобы разгрузить трассу Астрахань — Красный Яр. Глава региона также упомянул, что у населенного пункта Караозек усилят контроль со стороны правоохранительных органов.
На границе с Грузией
О намерении развернуть мобилизационный пункт на КПП «Верхний Ларс» стало известно 27 сентября.
«На въездах в республику и на КПП "Верхний Ларс" организованы мобильные оперативные группы, состоящие из представителей военкоматов и органов исполнительной власти. Задача опергрупп - в соответствие со списками министерства обороны РФ вручать гражданам, подлежащим призыву, повестки», — сообщили в пресс-службе главы и Правительства Северной Осетии.
На границе с Финляндией
Рядом с границей Финляндии, возле пункта пропуска «Торфяновка», установили мобилизационный пункт отбора на военную службу по контракту, сообщают очевидцы. Фотографии мобильного военкомата опубликовали в группе во «ВКонтакте» «Интересный Выборг». В администрации Выборгского района Ленобласти подтвердили 47news, что на подъезде к границе стоит мобильный пункт военкомата.
«Работа мобильных пунктов организована в рамках закона», — рассказали в администрации Выборгского района. В этом пункте выдают повестки тем, кто подлежит мобилизации, и записывают добровольцев на службу.
Как обжаловать в суде запрет выезда из России?
Россияне, которые не смогли выехать из страны на основании решения военкомата, могут обжаловать запрет в суде. Об этом глава правозащитной организации «Агора» Павел Чиков рассказал в своем телеграм-канале.
О каких запретах идет речь. Через несколько дней после объявления мобилизации в России пограничники начали отказывать в выезде за границу некоторым гражданам. Россиянам выдавали уведомления, что они не могут покинуть страну по решению военкомата. Например, в разговоре с «Бумагой» петербуржец сообщил, что при попытке пересечь границу с Грузией ему отказали в выезде сказали: «Не служили? Значит, научим!»
Почему россияне могут оспорить запрет. По закону право гражданина России на выезд из страны могут ограничить только в определенных случаях (они указаны в статье 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). В число причин отказа в выезде входит призыв на военную службу. Однако россиянин считается призванным в армию после прохождения медкомиссию и принятия соответствующего решения. Поэтому ограничение выезда за границу не предусмотрено российским законом, предположил Чиков.
Как можно оспорить запрет. По мнению главы «Агоры», необходимо требовать от судов признать незаконными действия должностного лица пункта пропуска пограничной службы ФСБ и решение военного комиссара. Россиянин может оспорить запрет, так как службы ограничили его право на выезд из страны. Найти шаблон иска можно здесь.
Ходят слухи о закрытии границ. Кого может это коснуться?
Источники сразу шести СМИ сообщили возможном закрытии границ для граждан мобилизационного возраста. Хотя официально это не подтверждено, у многих возникает вопрос, кто теоретически подходит под эти критерии. «Бумага» рассказывает, какой возраст считается мобилизационным.
К мобилизации привлекаются россияне, пребывающие в резерве и запасе. Они подразделяются на три разряда и на пять категорий по военным чинам.
В теории разряды нужны, чтобы приоритизировать призыв граждан к мобилизации. В Минобороны и Госдуме говорили о том, что до второго и третьего разряда очередь, вероятно, не дойдет.
Однако указ о «частичной» мобилизации ничего подобного не прописывает — по крайней мере, его публичные пункты (пункт 7 приказа скрыт грифом «для служебного пользования»). Как отмечал правозащитник Павел Чиков, указ сформулирован максимально широко и допускает неограниченную мобилизацию без очередности по разрядам. На практике из регионов России поступает множество сообщений о мобилизации людей из второго и третьего разрядов.
Что происходит на границе России с Грузией?
22 сентября пробка из желающих попасть в Грузию россиян растянулась более чем на 10 километров. Число участников чата «Верхний Ларс», где делятся информацией об обстановке на границе, за сутки выросло на 20 тысяч — на момент публикации текста в чате состояли более 80 тысяч человек.
Новые сообщения приходят чуть ли не каждую секунду. Одни пишут, что граница закрыта и больше никого не пустят, другие предлагают трансфер или обмен денег. Ложной информации в подобных чатах и правда много. Тем, кто не успел договориться заранее, трансфер теперь обходится в 15–20 тысяч рублей. До ажиотажа доехать до Тбилиси можно было за 3,5–5 тысяч.
Некоторые спрашивают в чате, можно ли пересечь границу на самокате или велосипеде. Выясняется, что подойдет любое транспортное средство — запрещен только пеший переход.
29-летний Игорь (имя изменено) рассказал нашему грузинскому медиа Paper Kartuli, что ехал на личном автомобиле из Новороссийска во Владикавказ. Там оставил машину и пересел в автобус — купил последний оставшийся билет. До границы получилось добраться достаточно быстро. Водитель по встречной полосе объехал пробку, но за 300 метров до границы пришлось остановиться. Прежде чем Игорь преодолел обе таможни, прошло 5,5 часа.
Чтобы проехать российскую границу, Игорю пришлось пройти два допроса. Первый простой: кто, куда и зачем. Второй более подробный. Российские пограничники расспрашивали о личной жизни, семье и военной службе. По словам мужчины, ничего не «пробивают», просто разговаривают. На каждый такой допрос отводят примерно 20 минут. Из-за этого пробка почти не двигается.
Два мужчины, с которыми говорило Paper Kartuli, сообщили, что у него проверили IMEI телефона. Один из них рассказал, что при досмотре ему сказали, что это для того, чтобы знать, что устройство не было украдено.
26-летний Антон (имя изменено) из Ростова-на-Дону сообщил, что приехал на границу в 8 утра 22 сентября. Рассчитывал застать ночную смену пограничников, которые работают по старым указаниям. Пробка за час сдвинулась примерно на 20 метров, рассказывает мужчина. Поэтому он и еще двое попутчиков оставили водителя в пробке и пошли вперед пешком. Машины, которые стояли ближе к КПП, предлагали перевозку за 15 тысяч рублей с человека.
Лидер правящей партии «Грузинская мечта» Ираклий Кобахидзе заявил, что Грузия не собирается вводить визовый режим с Россией. Российская сторона о планах закрыть границы пока не заявляла, но в нескольких регионах страны мужчинам, которые подлежат призыву, уже запретили выезжать за пределы своих городов и районов, об этом сообщил глава правозащитной организации «Агора» Павел Чиков.
Важные ссылки для переезда в Грузию и адаптации там
Какие документы нужны для въезда в Грузию, где искать жилье и как получить здесь банковскую карту? Paper Kartuli — грузинское медиа «Бумаги» — публикует ссылки, которые помогут вам при переезде.
Чат «Верхний Ларс» помогает следить за ситуацией на границе России и Грузии. С 21 сентября новая информация от проходящих границу появляется почти ежесекундно. Здесь же пользователи ищут попутчиков и перевозчиков, но для этой цели мы рекомендуем использовать профильный чат «Попутчики Россия Грузия».
Два основных сайта для поиска жилья в Грузии — ss.ge и myhome.ge. Здесь можно настроить поиск по нужным параметрам, а также отсортировать квартиры, которые сдают владельцы без посредников. Есть также бот, который собирает квартиры только от собственников с сайта myhome.ge. И несколько групп в фейсбуке — с квартирами от риелторов и владельцев, вот они: один, два, три, четыре.
Два крупнейших банка Грузии — Bank of Georgia и TBC. Чтобы оформить карту в Bank of Georgia, нужно заполнить анкету онлайн, а также оплатить KYC — процедуру проверки личности и оценка рисков (50 лари). В этом банке можно открыть мультивалютную карту. Условия могут меняться, следить за информацией можно в чате.
В чате Georgia Animals можно попросить совета о том, как въехать и обустроиться с питомцем в Тбилиси. Здесь, например, опубликован список ветеринарных клиник столицы с комментариями об их работе.
Это телеграм-канал и сообщество переехавших в Тбилиси. Его этой весной создала активистка Анастасия Барст. Анастасия собирает в своем канале информацию о том, какие документы нужны для въезда в Грузию, что сделать первым делом по приезде, как ввезти домашних животных. На днях Анастасия опубликовала пост, в котором можно найти попутчиков. Активистка говорит, что через свой канал старается объединить россиян с похожим опытом: тех, кто уезжает, кто столкнулся с репрессиями.
Здесь публикуют информацию и рекомендации и помогают с поиском специалистов и клиник в Грузии. Список страховых компаний Грузии можно посмотреть по этой ссылке.
Из-за ремонтных работ в Тбилиси регулярно отключают воду и свет. Местным жителям об этом по СМС сообщают соответствующие компании — GWP и Telmico. Для приезжих эта информация публикуется в телеграм-каналах — например, здесь. Также узнать об отключениях можно на сайтах GWP и Telmico.
У официальных структур Грузии информация на сайтах публикуется не только на грузинском, но и на английском языках. Кроме того, заявления можно найти в соответствующих группах в фейсбуке. Вот основные государственные структуры страны: парламент Грузии, Минюст, МИД и МВД Грузии. Единый телефон диспетчерских служб скорой помощи, полиции, пожарной и газовой служб — 112, вот также ссылка на Минздрав Грузии, круглосуточная горячая линия — 1505.
На фоне военной цензуры и давления на независимые издания летом мы запустили медиа о людях и жизни в Тбилиси Paper Kartuli. Там мы рассказываем главные новости грузинской столицы и знакомим читателей с людьми, которые помогают городу развиваться. Сейчас также проходит наш фестиваль Paper Kartuli Fest, где можно найти единомышленников.
Россияне начали массово переезжать в Грузию и в частности Тбилиси после начала войны в Украине. Если съем условной квартиры стоил 300–400 долларов, то в марте ее цена увеличилась до 600–650 долларов.
Согласно результатам исследования банка TBC, средняя цена аренды квартиры в Тбилиси в марте составила 838 долларов. Однако рост отличался в зависимости от района. Так, большинство квартир в Сабуртало стоили от 800 до 1 тысячи долларов, в Дигоми и в Исани — от 400 до 600 долларов, в Ваке более 1,2 тысячи долларов.
По данным агрегатора объявлений об аренде квартир myhome.ge, в среднем цены на жилье остались на уровне начала войны. Квартира в Ваке и Мцтаминде стоят 1,2 тысячи долларов, в Гладни и Самгори — 1 тысячу долларов, Чугурети — 809 долларов. Самые дешевые квартиры Paper Kartuli обнаружила в Крцаниси, там они могут обойтись в 343 доллара. Единственная аномалия связана с районом Сабуртало, где были обнаружены апартаменты за 1,8 тысячи долларов.
В разговоре с «Бумагой», риелторка из Тбилиси Софи заявила, что эти данные могут не совсем соответствовать действительности, а цены на жилье во всех районах города сильно выросли. Например, если аренда квартиры в одном районе могла стоить 500–700 долларов, то сейчас жилье даже со старым ремонтом стоит более 1 тысячи долларов. Низкие цены, которые можно найти на сайте агрегатора, ориентированы «не на славян», говорит Софи. В данный момент квартиру, которую можно было снять за 650 долларов, можно найти только за 1,2 тысячи долларов.
В среднем жилье теперь стоит 1,2 тысячи долларов. В Варкетили жилье можно найти за 600–700 долларов. В Исани, Авлабари оно стоит от 900 до 1,5 тысячи, есть варианты за 1,7 тысячи долларов; в Дигоми — 1–1,3 тысячи долларов; в Ваке — 1,5–1,7 тысячи долларов.
«В Тбилиси действительно можно найти квартиры за тысячу долларов, но там либо аукцион, либо планируют сдавать точно не русским, — комментирует Софи. — Очень много квартир встречается за 2,5–3 тысячи долларов. Например, Дидубе, Церетели — цены не сильно изменились, можно найти нормальные квартиры до 900 долларов, потому что там нет спроса».
На данный момент самым главным фактором, влияющим на цены, стала массовая эмиграция россиян. Кроме того, свободных квартир на рынке аренды осталось очень мало. «Людям некуда деваться, поэтому они всё равно будут их брать. Отталкиваясь от этой логики, хозяева и поднимают цены на квартиры», — заключила Софи.
«Бумага» продолжает следить за новостями, проверять информацию и сообщать вам самое главное. Чтобы быть в курсе, подпишитесь на наш телеграм-канал, скачайте VPN и приложение на iOS и Android. А для поддержки от единомышленников вступайте в Клуб друзей «Бумаги».