Передвиборча програма
Рівненської міської організації політичної партії «Європейська Солідарність»
Оновлена та енергійна команда «Європейської Солідарності» в Рівному має конкретний план дій із вирішення нагальних проблем, які турбують сьогодні рівнян, та чітке уявлення того, яким має бути справді європейське місто.
Ідеологія нашої партії: республіканство.
Пріоритетні вектори: сталий розвиток міста, європейські цінності.
Сталий розвиток — загальна концепція стосовно необхідності встановлення балансу між задоволенням сучасних потреб людства і захистом інтересів майбут поколінь, включаючи їхню потребу в безпечному і здоровому довкіллі.
Наша мета: створити міські інституції задля сталого розвитку громади і покращення якості життя.
Люди – основний ресурс та здобуток міста!
Позбувшись кричущих комунальних негараздів, розвиваючи інфраструктуру та дбаючи за безпеку і комфорт мешканців, команда «ЄС» в Рівному наповнює заклик «Збудуємо Європу в Рівному!» реальним змістом, вбачаючи у ньому покрокову інструкцію з перетворення провінційного населеного пункту в сучасне і комфортне місто.
Взявши до уваги кращий європейський досвід розвитку громад, ми визначаємо основні принципи побудови справді європейського міста:
1) одночасне і справедливе врахування потреб та інтересів усіх мешканців, а це – публічні зони, парки і спортивні споруди, відкриті для всіх; модернізація мереж інфраструктури і підвищення енергоефективності; активна політика інновації та освіти; доступна і якісна медицина;
2) надання особливої уваги міським кварталам, які опинилися у скрутному становищі, тобто планування і впровадження нових об’єктів насамперед у населених районах Рівного, а не лише в центрі чи обраних кварталах; активна політика освіти і професійної підготовки для дітей, молоді та дорослих, яким потрібна перекваліфікація; розвиток міського транспорту за доступними цінами;
3) закріплення принципів міського розвитку на національному рівні, а це – розвиток місцевих ініціатив, подальша реформа децентралізації, ініційована партійцями «ЄС» , активна співпраця з державними органами, законодавцями (насамперед – однопартійцями) щодо забезпечення розвитку міст бюджетними можливостями та гарантіями самоврядування.
Основні наші цілі:
1. Підвищити якість життя рівнян через використання найкращого досвіду інших міст і впровадження інновацій.
2. Змінити структуру виконавчої влади та раціонально використовувати ресурси міста через ухвалення рішень на основі даних.
3. Зосередити зусилля міської влади на реальних потребах рівнян через впровадження принципу «все, що не працює, повинно бути відкинуто (програми, департаменти, підприємства)».
4. Зробити міську владу відкритою для мешканців через запровадження прозорого бюджету, ефективних комунікацій, публічної звітності і залучення громадськості. Збільшити довіру рівнян до влади - приймати рішення відкрито та зрозуміло з урахуванням думки громадськості.
5. Ефективно вирішувати проблеми рівнян завдяки перебудові структури менеджменту Рівненської міської ради (РМР) та запровадженню стратегічного управління.
6. Реконструювати вулиці тільки комплексно на основі розроблених правил благоустрою та концепції Vision Zero (підхід до проектування просторів задля збереження життя).
7. Надавати переваги ефективному приватному бізнесу перед комунальним.
8. Розширювати програми термомодернізації будівель (із запровадженням енергоаудиту).
9. Переглянути підходи до транспорту на основі принципів сталої мобільності.
10. Впроваджувати заходи з адаптації міста до змін клімату, дбати про якість довкілля та підтримку біорізноманіття.
Наші зусилля у новій міській раді Рівного будуть спрямовані на досягнення якісного прориву в таких найважливіших сферах:
№1: Базові зміни в РМР та управлінні містом
- згідно зі створеною Стратегією Рівного змінимо структуру виконавчої влади. Необхідно досягти чіткого розподілу відповідальності по проектах і повноваженнях;
- кожна структурна одиниця матиме чіткий план роботи, зрозумілі критерії оцінки та прозорі механізми роботи;
- перезапустимо програмно-цільовий метод управління;
- переглянемо та проаналізуємо всі програми та скасуємо ті, що системно не виконуються.
- розробимо нові та переглянемо старі стратегії, доопрацюємо їх на основі базових сучасних практик управління процесами. Впровадимо цілі на основі OKR та KPI із запровадженням чітких показників ефективності;
- розробимо галузеві стратегії на основі кращих світових практик. Галузеві стратегії будуть поєднуватися та узгоджуватися (інтегрований підхід);
- розробці будь-якого плану передуватиме аналітика, що ґрунтується на достовірних даних. Фінансування проектів і програм відбуватиметься тільки на основі попередньо розробленої стратегії;
- доопрацюємо та приймемо стратегію розвитку міста Рівне (що розроблена у 2019 році) відповідно до Цілей сталого розвитку ООН та Нової програми розвитку міст Лейпцизької хартії.
- Інтегровану концепцію розвитку міста з урахуванням Квасилова та навколишніх ОТГ. Ідеї щодо оновлення Генплану міста будуть запропоновані тільки після затвердження такої інтегрованої концепції розвитку.
- План сталої мобільності міста (ПСММ).
- Програму розвитку локальних спортивних майданчиків.
- Комплексну стратегію озеленення Рівного.
- Стратегію освіти, охорони здоров’я, розвитку культури.
- Стратегію адаптації міста до змін клімату, зокрема, запропонуємо комплексні рішення щодо боротьби із зливовими стоками(Stormwater Management);
- Стратегію поводження з відходами
- інші галузеві стратегії будуть розроблятися за необхідності.
- впровадимо комплексний підхід до спрощення отримання дозвільних документів (скорочення термінів отримання послуг, полегшення отримання інформації через сайт);
- будемо підтримувати підприємців у галузях освіти і культури (наприклад, запровадимо програму допомоги відкриття приватних закладів освіти);
- розширимо мережу Центрів надання адміністративних послуг (відкриття ЦНАПів у центрах мікрорайонів - Чайка, Ювілейний, Пивзавод, Квасилів);
- створимо Центр інвестицій та міжнародної співпраці, головною метою якого буде пошук та залучення грантових програм з країн-донорів та великих міжнародних організацій.
- здійснимо аналіз та аудит міських закладів охорони здоров’я. На основі результатів аудиту - розробка стратегії розвитку охорони здоров’я;
- запровадимо програму з інформування та профілактики щепленнями (на основі аналізу можливе рішення про повне або часткове фінансування);
- покращимо матеріально-технічне забезпечення лікарень, оновимо матеріальну базу відділень;
- стимулюватимемо розвиток сучасних напрямків у медицині: трансплантологія, кардіохірургія та інші. Необхідна спеціалізація лікарень і виділення коштів під навчання лікарів та обладнання;
- розробимо стратегію розвитку медичного туризму. Робота на міжнародних ринках, промоція, вхід у європейські асоціації, які сприяють розвитку медичного туризму, обмін досвідом для лікарів на міжнародній арені та запрошення іноземних спеціалістів на конференції.
- розробимо окрему програму інтеграції Квасилова в міську структуру Рівного (транспорт, культура, освіта);
- організуємо раду навколишніх ОТГ для напрацювання спільних стратегій та вирішення питань взаємовигідної співпраці (головні напрямки: транспорт, освіта, рекреація, туризм);
- розробимо інтегровану концепцію розвитку Рівненської ОТГ. При потребі оновимо генеральний план Рівного, він буде базуватись у тому числі на цій концепції та врахує ситуацію забудови полів навколо міста житловими масивами;
- розробимо транспортний план Рівного з урахуванням прилеглих ОТГ. За умови налагодження співпраці та за умови співфінансування - ініціюємо комплементарне розроблення планів мобільності.
- оновимо Генеральний план міста, що буде можливе лише на основі оновленої Стратегії міста і на основі глобальних стратегій (просторового розвитку, зелених коридорів, житлової політики, плану сталої мобільності, плану кліматичних дій тощо);
- розробимо землевпорядну документацію із затвердження меж парків, лісопарків, скверів, прибережних смуг, а також їхні концепції розвитку. Чітко визначимо балансоутримувача зелених зон. Всі зелені зони міста отримають свої межі;
- розпочнемо комплексний проєкт оновлення території набережної у розрізі проєкту «Зелена стежка» як міської зеленої магістралі для сталої мобільності (вело- та пішохідний рух);
- розробимо і затвердимо міські правила благоустрою на основі кращих світових практик. Вулиці та інші громадські простори повинні відповідати принципам універсального дизайну (зокрема, бути доступними для людей з інвалідністю), мати єдиний дизайн-код;
- розробимо комплексну програму відновлення та розвитку центрального парку ім. Шевченка; визначимо чіткі цілі та показники їх досяжності для його керівництва;
- запровадимо поділ міста на мікрорайони (не адміністративні одиниці) для полегшення планування розвитку цих мікрорайонів на основі локальних стратегій розвитку. З можливістю гуртування окремих громад навколо вирішення спільних проблем та задач;
- розробимо стратегію «доступних дитячих просторів» та її впровадження для забезпечення базового рівня комфорту для батьків і дітей всіх мікрорайонів міста;
- проведемо енергоаудит будівель міських бюджетних установ, насамперед дитсадків, шкіл, поліклінік, і продовжимо комплексну термомодернізацію та щоденний енергомоніторинг;
- перезапустимо портал геопросторових даних, як місця накопичення даних для прийняття якісних управлінських рішень з різних питань міського управління (освіта, медицина, культура і спорт). Інтеграція на базі геопорталу всіх міських інженерних систем та даних, що накопичуються через камери або інші пристрої. Виокремлення служби кадастру в окрему міську структуру;
- проведемо аудит «Рівнетеплоенерго». Розробимо програму розвитку комунального підприємства з можливістю його співпраці з приватними інвесторами;
- розробимо стратегію впорядкування існуючих кладовищ та історичного кладовища на Грабнику.
№8: Мобільність і транспортна інфраструктура
- розробимо План сталої міської мобільності (ПСММ), затвердимо бюджетну програму впровадження ПСММ з метою докорінної зміни підходів у роботі громадського транспорту, запустимо “електронний квиток” та оптимізуємо маршрутну мережу міста (перехід на оплату перевізнику за виконані кілометри рейсів);
- закупимо програмне забезпечення для розробки транспортної моделі міста і даних для неї на основі меморандуму, підписаного з НУВГП. Розробимо транспортну модель міста як основу для прийняття всіх стратегічних рішень у сфері планування територій;
- стимулюватимемо інвестиції в розвиток сервісу комунальних підприємств транспорту (створення пунктів відпочинку водіїв на кінцевих зупинках міста, розвиток тролейбусного депо тощо);
- ініціюємо оновлення контактної мережі електричного транспорту (мінімум 30% контактної мережі);
- модернізуємо існуючі тролейбуси та закупимо нові з урахуванням потреб маломобільних груп населення;
- відновимо практику аудиту безпеки руху з нанесенням даних на геопорталі міста;
- створимо програму підвищення безпеки дорожнього руху на принципах Vision Zero (на основі ПСММ);
- продовжимо програму впровадження контрастного освітлення на пішохідних переходах та розмітки на дорогах;
- продовжимо розбудову велосипедної мережі - актуалізація концепції розвитку велоруху, розробленої НУВГП, її включення в інтегровану стратегію розвитку. Розбудова веломережі спільно з навколишніми ОТГ спираючись на концепцію «зеленої стежки». Не менше 10 км велосипедних шляхів має бути збудовано до 2024, врахування потреб розвитку малого електротранспорту;
- формуватимемо перелік вулиць на основі чітко визначених критеріів та підстав з чітким зрозумілим планом, який спирається на програму оновлення транспортної інфраструктури;
- переглянемо існуючу (ще не затверджену) комплексну схему організації дорожнього руху (ОДР), оновимо та актуалізуємо її. Запровадимо комплексний підхід до внесення змін в ОДР з простим та зрозумілим алгоритмом і спираючись на Закон України «Про дорожній рух» та принципи Vision Zero.
- сприятимемо створенню приватних дитячих дошкільних закладів та шкіл через розробку програми “гроші ходять за дитиною”;
- впроваджуватимемо програми з термомодернізації шкіл з проведенням аудиту вже виконаної роботи;
- створимо і реалізуємо дієву програму патріотичного виховання молоді;
- інтегруємо в програми шкільного навчання програм із сортування сміття, розвитку підприємництва, правил надання першої домедичної допомоги;
- розробимо програми з термомодернізації Палацу дітей та молоді;
- знайдемо рішення щодо будівництва (можливо співфінансування) шкіл у нових районах, що розвиваються (Чайка, Південний);
- змінимо підходи у менеджменті шкіл та дитсадків - максимальна автономія управління на місцях.
- повернемо місту стадіон технічних видів спорту, розробимо програму його модернізації;
- проведемо аудит будівництва стадіону «Авангард» з можливістю перегляду прийнятих проектних рішень (у бік спрощення та зменшення);
- проведемо аудит спортивної інфраструктури та комунальних спортивних клубів міста. Розробка стратегії їхнього оновлення та створення нових;
- розробимо програму розвитку локальних спортивних майданчиків для населення з можливістю будівництва на умовах співфінансування та комунально-приватного партнерства (наприклад, футбольні поля);
- реконструюємо центр «Інваспорт» з урахуванням потреб ветеранів та людей, що потребують реабілітації після поранень (залученимо їх до формування технічного завдання та контролю реалізації).
- налагодимо роздільний збір відходів в місті та роботу заводу з сортування та передачі на переробку цінних компонентів відходів;
- розробимо стратегію поводження з твердими побутовими відходами (ТПВ), небезпечними відходами та органічними рештками. Налагодження комплексної взаємодії з навколишніми ОТГ з питання безпечної утилізації, переробки відходів та мінімізації захоронення сміття на полігоні;
- запровадимо постійну інформаційну кампанію щодо поводження зі сміттям: пропагування сортування та переробки. Особливий акцент - на інформування в школах та ОСББ;
- розробимо комплексну стратегію озеленення міста. Базові принципи: перехід на багаторічні рослини, стійкі місцеві види задля розвитку біорізноманіття , професійний догляд за насадженнями та їх висадка і вирощування тощо;
- впровадимо облік зелених насаджень із занесенням їх вонлайн-базу н та планування заходів з догляду за зеленими насадженнями на основі цих даних та програми з розвитку міського озеленення озеленення міста. Мета: до 2022 року всі зелені насадження взяти на баланс, до 2025 року здійснити всі заходи із збереження дерев (лікування, видалення, оновлення тощо);
- розробимо програму «Зелена стежка» з подальшою її інтеграцією в інфраструктуру міста;
- впровадимо рекомендації з очищення річки Усті, що напрацьовані спеціалістами НУВГП;
- розвинемо пішохідну мобільність через комплексний проєкт озеленення та реконструкції основних пішохідних шляхів;
- встановимо систему інформаційних поліфункціональних датчиків, що забезпечуватимуть цілодобовий моніторинг стану навколишнього середовища із відображенням цього на Геопорталі міста.
- доопрацюємо програму з облаштування камер на основних вулицях міста;
- запровадимо муніципальну варту міста;
- продовжимо реалізацію програми «Безпечне місто»;
- почнемо розробку та впровадження програми нульової толерантності до травматизму на дорогах. Основна мета – звести смертність від ДТП до 0%. Для цього використовуються заходи розподілу потоків руху, відділення пішоходів від автомобільного руху.
№13: Соціальні послуги та соцзахист
- створимо і впровадимо муніципальні соціальні програми;
- надамо доступ до послуг через інтернет, впровадимо електронну картку рівнянина;
- залучимо громадські організації до виконання соціального замовлення;
- підтримаємо соціально орієнтований бізнес та соціального підприємництва;
№14: Туризм
- розвинемо туристичний потенціал міста Рівне як хабу локального туризму;
- інвентаризуємо туристичних місць, програму промоції туризму;
-залучимо Рівне до міжнародного туризму: здійснимо програмний розвиток перспективних туристичних напрямків і маршрутів.
- будемо ухвалювати рішення, базуючись на аналітиці та на даних, а не на думці чи інтуїції якогось чиновника (data-driven підхід). Ці дані та рішення будуть доступні на сайті;
- презентуватимемо стратегічні програми відкрито та із залученням мешканців до їхнього обговорення;
- збільшимо фінансування проєктів громадського бюджету вдвічі;
- налаштуємо відображення ключових показників та даних через Геопортал Рівненської міської ради;
- забезпечимо публічний доступ до всіх даних усіх структурних підрозділів на сайті міськради;
- запровадимо ефективні форми звітності ключових управлінь та КП через вимірювані показники ефективності структурних підрозділів.
Наприкінці зазвичай говорять про найважливіші речі. І те, що ми про них маємо згадати зараз – данина не тільки пам’яті загиблих Героїв, але й усвідомлення того, що без засадничих речей – без Мови, Віри, Армії, котра їх боронить, немає сенсу ні в яких планах європейського спрямування.
Сьомий рік наша Держава змушена оборонятися від агресора. Сьогодні лінія розмежування проходить не лише по населених пунктах на сході України, сьогодні як ніколи залежить, де пройде та лінія розмежування завтра. Адже місцеві вибори – це ще й загальнонаціональний плебісцит, чергове перехрестя історії, на якому ми повинні підтвердити вкотре своє прагнення – повернутися в сім’ю європейських народів. Від вибору кожного рівнянина і квасилівчанина сьогодні залежить не лише безпека і комфорт нашого міста, але й доля України.
Ми збудуємо Європу в Рівному! Ми збудуємо Європу в Україні!
Пояснювальна записка
До передвиборчої програми Рівненської міської організації політичної партії “Європейська Солідарність” на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року
“Збудуємо Європу в Рівному!”
Програма створена на основі роботи партійних експертних кіл (більше 10), які працювали впродовж травня-вересня 2020 року.
Програма затверджена Радою Рівненської міської організації партії 15 вересня 2020 року і схвалена під час презентації команди ЄС на виборах до Рівненської міської ради 20 вересня 2020 року.
Розробка Програми не зупиняється - зустрічі з виборцями, отриманий досвід та дискусії спонукають партійців удосконалювати документ, вносити в нього свої пропозиції. Таким чином коротка Передвиборна програма (подана до ТВК) і розширена Передвиборча програма (яка є перед вами), деталізується за допомогою розроблених додатків за сферами життєдіяльності міської громади. Експертні кола напрацювали розширені версії за галузями.
Таким чином, до дня голосування це буде доповнений і деталізований документ. Після виборів робота експертних кіл продовжиться і буде спрямовано на розробку галузевих стратегій, про необхідність яких йдеться в Програмі. Що ж стосується реалізації чітко прописаних у Програмі перших кроків з реформування міста - то до їх реалізації фракція ЄС в оновленій Рівненській міській раді візьметься невідкладно.
Якщо у вас є пропозиції по доповненню Програми - заповніть, будь ласка, цю форму
https://docs.google.com/forms/d/17nKh6HeBOcBp2iexNmbuFmqUPPJP3EI7T6Ef7JiknFk/edit?usp=sharing