TABLA DE CONTENIDO
5 EVALUACIÓN AMBIENTAL .................................................................................................. 2 5.1 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS ..................................................... 2 5.2 EVALUACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS ............................................................. 50
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 5.1 Criterios de evaluación de impactos ............................................................................ 5 Tabla 5.2 Calificación de atributos para la evaluación de la Intensidad de los impactos ............. 8 Tabla 5.3 Calificación y Clasificación cualitativa ......................................................................... 9 Tabla 5.4 Matriz de identificación de impactos sin proyecto ...................................................... 11 Tabla 5.5 Fuentes de Ruido Identificadas sin proyecto ............................................................. 13 Tabla 5.6 Tipos de Vertimientos en el Río Consotá - Año 2006 ................................................ 15 Tabla 5.7 Tipos de Vertimientos en el Río Otún - Año 2006...................................................... 16 Tabla 5.8 Tipos de Vertimientos en la Quebrada Grande - Año 2006 ....................................... 17 Tabla 5.9 Tipos de Vertimientos en la Quebrada Dosquebradas - Año 2006 ............................ 17 Tabla 5.10 Cobertura vegetal en el buffer de 2 km ................................................................... 18 Tabla 5.11 Evaluación de impactos sin proyecto (Adjunta) ....................................................... 23 Tabla 5.12 Actividades asociadas a las diferentes etapas del proyecto .................................... 27 Tabla 5.13 Componentes, subcomponentes, variables y aspectos ambientales considerados. 27 Tabla 5.14 Matriz de identificación de impactos con proyecto ................................................... 29 Tabla 5.15 Evaluación de impactos con proyecto (adjunta) ...................................................... 30 Tabla 5.16 Condiciones morfodinamicas para la ubicación de las torres .................................. 31 Tabla 5.17 Valores límites de campos electromagnéticos para baja frecuencia ........................ 34 Tabla 5.18 Valores de diseño de campos electromagnéticos para el proyecto ......................... 34 Tabla 5.19 Ruido audible a generarse por la operación de la línea ........................................... 37 Tabla 5.20 Estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido en dB ................. 37 Tabla 5.21 Distribución por volúmenes de especies a aprovechar ............................................ 40 Tabla 5.22 Demanda de Mano de Obra .................................................................................... 43 Tabla 5.23 Importancia de impactos ambientales identificados ................................................. 49 Tabla 5.24 Resumen de obras geotécnicas y costos estimados ............................................... 55
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 5.1 Principio general del impacto ambiental .................................................................... 3 Figura 5.2 Cálculo de campo electromagnético en la subestación ............................................ 35 Figura 5.3 Campo electromagnético en el aire en los alrededores de la subestación ............... 35 Figura 5.4 Campo electromagnético en el aire en su trayectoria ............................................... 36 Figura 5.5 Etapas del análisis costo beneficio ambiental .......................................................... 51
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5 EVALUACIÓN AMBIENTAL
De acuerdo con lo establecido en el capítulo 5 de los Términos de Referencia LI-TER-01-01 “Estudios de impacto ambiental del tendido de las líneas de transmisión del sistema nacional de interconexión eléctrica, compuesto por el conjunto de líneas con sus correspondientes módulos de conexión (subestaciones) que se proyecte operen a tensiones iguales o superiores a 220 kV” adoptados por el hoy MADS, se presenta, en este capítulo, el proceso de identificación y eva- luación de impactos potenciales que la ejecución del proyecto denominado “Subestación Arme- nia a 230 kV y líneas de transmisión asociadas”, puede generar sobre el medio receptor.
Para la elaboración de este documento, se tuvo en cuenta las características ambientales del área de influencia donde se instalará el proyecto, es decir la condición actual como punto de partida, para desarrollar la interrelación de todos los componentes (físico, biótico, económico, cultural, entre otros) con las variables del proyecto, con el fin de establecer y priorizar medidas de prevención y mitigación de los impactos negativos en función de su significancia.
De esta manera, la evaluación ambiental se estructura en dos fases, la primera de identificación y descripción de impactos actuales y presentes en el área donde se desarrollará el proyecto y la segunda de predicción e interpretación de impactos inherentes a las actividades a desarrollar.
5.1 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
El término Impacto o Efecto ambiental se puede definir de muchas formas; sin embargo, de ma- nera genérica, éste se usa para denotar un cambio de carácter positivo o negativo sobre un elemento, recurso específico, propiedad o cualidad del entorno. Un efecto ambiental se podría definir como “el cambio en una o más características, propiedades físicas, químicas, biológicas, ecológicas, sociales o económicas del entorno”. Existe impacto o efecto ambiental cuando una acción, antrópica o natural, produce una alteración favorable o desfavorable en el medio o en alguno de sus componentes.
Así, el efecto ambiental resultante sobre el medio puede definirse como la diferencia entre la condición ambiental actual y la resultante después de implantado o ejecutado un proyecto, obra o actividad. Para el análisis, es necesario tener en cuenta que el medio por sí mismo tiene una tendencia propia en un escenario sin proyecto, resultado de la acción de agentes naturales o del hombre que lo habita, por lo que en el futuro el medio podrá llegar a tener condiciones dife- rentes a la actual sin la presencia del proyecto. No obstante, bajo un escenario potencial, basa- do en las innovaciones que el proyecto pueda traer a la región como consecuencia de las acti- vidades de construcción y operación, se podrán presentar alteraciones de la tendencia inheren- te del medio.
Es decir, las variaciones del medio se encuentran en función de las consecuencias derivadas de la tendencia actual del medio sin proyecto y de las modificaciones potenciales que el proyecto pueda ocasionar. En la Figura 5.1 se observa la variación neta de la calidad ambiental, resultante de una acción hipoté- tica, en la que además interviene el tiempo.
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Fuente: V. CONESA FDEZ - VÍTORA, Madrid (España) 1995.
Es importante tener en cuenta que el ambiente no es un elemento estático y que este tiene una capacidad natural de amortiguación y asimilación (resiliencia) de las acciones externas, en don- de el medio tiende a restablecer el equilibrio natural como consecuencia de una acción directa sobre él. De esa manera, no todos los impactos generan un cambio permanente, significativo o un daño ambiental, sino que depende de la intensidad y características de la intervención; inclu- so, en varias oportunidades, el impacto puede llegar a ser despreciable o producir solo cambios temporales. En cualquier caso, el manejo ambiental del proyecto busca reducir la severidad de los impactos y mantener la tendencia natural del medio o mejorarla.
No todos los cambios en el ambiente generan un daño ambiental, perceptible o significativo, teniendo en cuenta que el daño ambiental se define como “daño social, entre otros, los ocasio- nados a la salud humana, el paisaje, la tranquilidad pública, los bienes públicos, y privados y demás bienes con valor económico, directamente afectados, por la actividad ejecutada. Se en- tiende por daño ambiental el que afecte el normal funcionamiento de los ecosistemas, o la reno- vabilidad de sus componentes.” (Literal C, Artículo 42 ley 99 de 1993).
Muchas actividades pueden producir cambios que no necesariamente conducen a un daño, a una alteración de la funcionalidad de los ecosistemas o afectan su renovabilidad, por el contra- rio, pueden potenciar efectos positivos, tanto en el ámbito natural como social y económico. La evaluación de efectos ambientales constituye un ejercicio conceptual y cualitativo, en el que se busca entender el medio y el proyecto, y predecir los efectos adversos o benéficos que se cau- sarán por su ejecución.
En concordancia con los términos de referencia establecidos por el MAVDT, así como en lo es- tablecido en la Guía ambiental para proyectos de transmisión de energía eléctrica de septiem- bre de 1999 del entonces Ministerio de Ambiente, y teniendo en cuenta lo explicado en los párrafos anteriores, a través del proceso de identificación y evaluación de impactos, objeto de este capítulo, se pretende entender los efectos potenciales adversos o benéficos del proyecto de la subestación Armenia a 230 kV y líneas de transmisión asociadas, mediante la identifica-
1
Fuente: V. CONESA FDEZ - VÍTORA, Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental, Madrid (España) 1995.
Figura 5.1 Principio general del impacto ambiental
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ción, predicción y evaluación de los cambios potenciales que puedan suceder en el ambiente, con base en la caracterización y en la descripción de las diferentes actividades del proyecto encada una de sus fases, se establecen las nuevas condiciones del entorno en condición de percibir los cambios ocasionables por la implantación del proyecto, es decir, el escenario con proyecto.
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Metodología
La identificación y evaluación de impactos ambientales se constituye en uno de los elementos metodológicos básicos, pues este análisis permite identificar, calificar y priorizar los impactos que se producirán en cada una de las fases del proyecto (estudios y diseños, construcción, ope- ración y mantenimiento y abandono y restauración final). Para su evaluación se utilizó la meto- dología de Conesa V2, en donde de acuerdo a la información disponible, la naturaleza, el mo- mento del proyecto y las condiciones de cada impacto analizado se asigna una calificación numérica a los respectivos atributos, y se aplica una fórmula que permite establecer la impor- tancia del mismo.
Inicialmente se describen los componentes ambientales del área de influencia del proyecto, que son susceptibles de verse afectados y/o modificados por impactos asociados a las actividades actualmente desarrolladas; una vez identificados los componentes, se procede a identificar y posteriormente a valorar los impactos para de esta forma determinar la importancia de cada uno de ellos. Dicho procedimiento es aplicado teniendo en cuenta el área de influencia sin proyecto, y posteriormente bajo la premisa de la existencia del proyecto.
En este sentido, se reconocen como los impactos más significativos, aquellos cuyo tipo es ne- gativo, de los cuales se tiene plena certeza de su generación (es decir, se consideran como del tipo de certidumbre cierto), cuya magnitud es alta y son irreversibles (razón por la cual requieren de medidas de restauración y/o compensación).
Evaluación de Impactos Ambientales
Los impactos ambientales fueron calificados por parte del equipo profesional, siguiendo los cri- terios de evaluación que se presentan a continuación y haciendo referencia a las principales actividades que los pueden ocasionar.
Con el fin de determinar la importancia de los impactos identificados, se aplicó la metodología de Conesa V3, en donde de acuerdo con la información disponible, la naturaleza, el momento del proyecto y las condiciones de cada impacto analizado, se asigna una calificación numérica a los respectivos atributos, y se aplica una fórmula que permite establecer la importancia del mismo. En la
Tabla 5.1 se presentan los atributos y criterios de calificación aplicados en la metodología de evaluación.
2
Ídem. 3
Ídem.
Tabla 5.1 Criterios de evaluación de impactos
ATRIBUTO DESCRIPCIÓN
Naturaleza (NA)
Hace referencia a las características benéficas o perjudiciales de un efecto y su calificación es de tipo cualitativo como positivo o negativo
Intensidad (IN)
Hace referencia al grado de afectación que presenta el impacto sobre el medio. Este atributo se presenta generalmente en forma cualitativa y se expresa como baja, media, alta o muy alta.
Extensión (EX)
Hace referencia al marco territorial o espacial de afectación del impacto. Bien sea en área de influencia directa o indirecta.
Momento (MO)
Instante de manifestación del impacto tras el inicio de la actividad que lo provoca.
Persistencia (PE)
Hace referencia al tiempo que dura la manifestación del impacto hasta que se retorne a la situación inicial en forma natural o a través de medidas co- rrectoras
Reversibilidad (RV)
Hace referencia al tipo de acción a través de la cual se dará el manejo ne- cesario para contrarrestar o minimizar el efecto del impacto.
Acumulación (AC)
El impacto actúa por si solo El impacto se suma a otros para incrementar el daño Periodicidad (PR) Hace referencia al ritmo de aparición del impacto
Recuperabilidad (MC)
Posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado, mediante la intervención humana (introducción de medidas correctoras).
Importancia (I)
Está representada por un valor que se deduce en función de los valores asignados a los parámetros de evaluación Fuente: V. CONESA FDEZ - VÍTORA, ajustada por Consultores Unidos S.A., 2012.
A continuación se describen los atributos, relacionándose la escala de evaluación aplicada en la metodología de evaluación y cuya calificación numérica se presentan en la ¡Error! No se en- cuentra el origen de la referencia.
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Calificación de Impactos
Las diferentes categorías que califican los impactos son de tipo cualitativo y cuantitativo, en donde las convenciones expresan de una manera sencilla su valoración. Para su calificación se tuvo en cuenta las siguientes variables, las cuales se sintetizan en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.:
➢ Evaluación cuantitativa
• Naturaleza del impacto (NA)
La naturaleza de un impacto, puede ser negativa o positiva; un efecto negativo (-) es aquel que tiende a deteriorar las condiciones de la base natural desde el punto de vista de protección del ambiente o de su estado natural de equilibrio, y socioeconómicos y los procesos regionales. Un
efecto positivo (+) es aquel que tiende a favorecer las condiciones de la línea base natural, con- trarrestando otros efectos negativos causados por la misma actividad. Un cambio introducido puede ser capaz de estimular de manera favorable los procesos sociales y económicos.
• Intensidad (IN)
La intensidad en la ocurrencia de un determinado efecto en el medio, de acuerdo con las impli- caciones que este tenga catalogándolo de baja, media, alta y muy alta.
- Baja: Cuando el tamaño del efecto o cambio ambiental sobre el medio impactado no es
considerable. - Media: Cuando el tamaño del efecto o cambio ambiental sobre el medio impactado es
medianamente considerable. - Alta: Cuando el tamaño del efecto o cambio ambiental sobre el medio impactado es con-
siderable. - Muy Alta: Cuando el tamaño del efecto o cambio ambiental sobre el medio impactado es
apreciable, es decir, que pueda llegar a causar una destrucción casi total del medio.
• Extensión (EX)
Se refiere al área de influencia teórica del impacto, esta puede ser calificada:
- Puntual: Cuando la acción impactante produce un impacto muy localizado. - Parcial: Aquel cuyo impacto supone una incidencia apreciable en el medio. - Extenso: Aquel cuyo impacto se detecta en una gran parte del medio considerado. - Total: Aquel cuyo impacto se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno con-
siderado. - Crítica: aquel que se da en caso que la situación sea critica. Normalmente se aplica en
impactos puntuales, si esto sucede deberá sumársele 4 puntos al valor correspondiente.
• Momento (MO)
Cuando el impacto se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca como consecuencia de un aportación de agentes externos. Puede distinguirse como:
- Critico: cuando el tiempo transcurrido entre la aparición de la acción y el comienzo del
impacto es nulo. - Inmediato: cuando el tiempo transcurrido es inferior a un año - Mediano plazo: cuando el tiempo esté entre 1 y 5 años, - Largo plazo: cuando sea superior a 5 años.
• Persistencia (PE)
Se refiere al tiempo que el impacto se manifiesta hasta que se retorne a la situación inicial en forma natural o a través de medidas correctoras.
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- Temporal: aquél cuyo efecto supone alteración no permanente en el tiempo. - Fugaz: si la duración del efecto es menor a un año. - Permanente: el cuyo efecto supone una alteración indefinida en el tiempo, es decir,
aquél que permanece en el tiempo.
• Reversibilidad (RV)
Este atributo está referido a la posibilidad de recuperación del componente del medio o factor afectado por una determinada acción. Se considera únicamente aquella recuperación realizada en forma natural después de que la acción ha finalizado. Cuando un efecto es reversible, des- pués de transcurrido el tiempo de permanencia, el factor retornará a la condición inicial.
- Irrecuperable: es aquél en el que la alteración del medio o pérdida que supone es impo-
sible reparar, tanto por la acción natural como por la humana. - Mitigable: es el efecto en el que la alteración puede atenuarse o mitigarse de manera
sostenible mediante el establecimiento de medidas correctoras - Largo plazo: cuando se requiere un tiempo de revertir el impacto superior a 5 años - Mediano plazo: cuando se requiere un tiempo de revertir el impacto entre 1 y 5 años - Corto plazo: cuando se requiere un tiempo de revertir el impacto inferior a un año.
• Acumulación (AC)
Se define como impactos acumulativos a los “Impactos que resultan de una acción propuesta, y que se incrementan al añadir los impactos colectivos o individuales producidos por otras accio- nes. En el análisis de este tipo de impactos se parte que “la suma o coincidencia de varias ac- ciones simples sobre un componente ambiental determinado puede elevar el impacto resultante por efecto de la sinergia, dando lugar a un impacto total acumulado mayor a la sumatoria de los impactos simples”; adicionalmente, se consideran tanto los aspectos temporales como los es- paciales y se identifican otras actividades que han ocurrido o podrían ocurrir en el mismo lugar o alrededor de la misma área (v. gr. la construcción de otras líneas eléctricas, actividades agrope- cuarias y otros proyectos lineales). Para su definición en este estudio se retoma las definiciones de los tipos de impactos acumulativos del Consejo de Calidad Ambiental4:
- Impacto simple: Aquél cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la inducción de nuevos efectos. - Impacto Acumulativo: Aquél efecto que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad similar a la del incremento de la ac- ción causante del impacto.
• Periodicidad (PR)
Este atributo hace referencia al ritmo de aparición del impacto.
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Consejo de Calidad Ambiental. 1997. Consideraciones de los Efectos Acumulativos de Acuerdo a la Ley General del Ambiente. EE.UU.
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- Irregular: aquél cuyo efecto se manifiesta de forma imprevisible en el tiempo y cuyas al-
teraciones es preciso evaluar en función de una probabilidad de ocurrencia. - Continuo: aquél cuyo efecto se manifiesta a través de las alteraciones regulares en su
permanencia. - Periódico: aquél cuyo efecto se manifiesta con un modo de acción intermitente y conti-
nua en el tiempo.
• Recuperabilidad (MC)
Posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado, mediante la intervención humana (introducción de medidas correctoras). Se considera como:
- Mitigable: es el efecto en el que la alteración puede atenuarse o mitigarse de manera
sostenible mediante el establecimiento de medidas correctoras. - Irrecuperable: es aquél en el que la alteración del medio o pérdida que supone es impo-
sible reparar, tanto por la acción natural como por la humana. - Inmediato: Cuando permanece durante la etapa de construcción del proyecto. - Mediano Plazo: Cuando permanece durante la operación del proyecto
• Importancia ambiental (I)
Es la valoración que nos da una especie de ponderación del impacto. Expresa la importancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental. La calificación se establece por medio de la siguiente fórmula:
I = +/- NA*(3*IN+ 2*EX + PE + MO + RV + AC + PR+MC)
El valor obtenido producto de la ecuación, arroja un resultado que muestra la intensidad del impacto sea éste negativo o positivo en un rango entre 11 y 84, en donde los impactos cuya importancia de un valor de 11 o cercanos a este son considerados para el proyecto como irrele- vantes sean de naturaleza negativa o positiva y los impactos cuya importancia de valores igua- les o cercanos a 84 son considerados para el proyecto como críticos en el caso de impactos negativos y muy significativos en el caso de impactos positivos como se expone en la Tabla 5.3
En la
Tabla 5.1 se presentan los atributos y criterios de calificación aplicados en la metodología de evaluación en el área sin proyecto y con proyecto; dentro de estos existe una valoración que oscila entre 1 y 12, donde 1 corresponde a un menor impacto y 12 al máximo posible.
Tabla 5.2 Calificación de atributos para la evaluación de la Intensidad de los impactos
ATRIBUTO VALORACIÓN
Naturaleza (NA)
Positivo Negativo
+ -
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ATRIBUTO VALORACIÓN
Intensidad (IN)
Baja Media Alta Muy alta
1 2 4 8
Extensión (EX)
1 2 4 8 12
Momento (MO)
Puntual Parcial Extenso Total Critico Largo Plazo) Mediano plazo) Inmediato Critico
1 2 4 8
Persistencia (PE)
Fugaz Temporal Permanente
1 2 4
Reversibilidad (RV)
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo Mitigable Irrecuperable
1 2 3 4 8
Acumulación (AC)
Simple Acumulativo
1 4
Periodicidad (PR)
Irregular Periódico Continuo
1 2 4
Recuperabilidad (MC)
Inmediata Mediano plazo Mitigable Irrecuperable
1 2 4 8
Importancia (I)
Está representada por un valor que se dedu-
I = +/- NA*(3*IN+ 2*EX + ce en función de los valores asignados a los
PE + MO + RV + AC + parámetros de evaluación
PR+MC) Fuente: V. CONESA FDEZ - VÍTORA, ajustada por Consultores Unidos S.A., 2012.
➢ Cualitativa
Después de tener el valor de importancia relativa, se hace la clasificación dentro de la matriz utilizando un color diferente para cada rango de valores como se muestra en la Tabla 5.3 los que permiten diferenciar y evidenciar cuales son los impactos negativos o positivos que se deben tener en cuenta primero para la ejecución de los programas del Plan de Manejo Ambiental.
Tabla 5.3 Calificación y Clasificación cualitativa
Negativo Irrelevante (-) 11 < I < 22 Positivo irrelevante 11 < I < 22
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Negativo Moderado (-) 22 < I < 42 Positivo moderado 22 < I < 42 Negativo Severo (-) 42 < I < 62 Positivo significativos 42 < I < 62 Negativo Crítico (-) 62 < I < 84 Positivo muy significativos 62 < I < 84
Fuente: Conesa, modificado por Consultores Unidos S.A., 2012.
5.1.1 Escenario sin Proyecto
En la evaluación de impactos sin proyecto, se identifica y define el medio como marco de refe- rencia de la situación actual del área de influencia; se identifican las actividades propias de la región con el objeto de identificar los impactos actuales que están afectando las área donde se proyecta construir y la posterior operación de la subestación Armenia a 230 kV y líneas de transmisión asociadas y se evalúan los posibles impactos asociados a dichas actividades; lo anterior con el fin de contar con un punto de referencia para posteriormente comparar con el escenario del desarrollo del proyecto.
El diagnóstico de impactos, es evaluar cómo la calidad ambiental de una determinada zona puede variar o cambiar con la ejecución de un proyecto, y como puede cambiar en ausen- cia de un proyecto, es decir sin intervención. Procurando aproximar a este concepto, se comienza analizando los impactos que se generan o se han generado sin proyecto, antes de la intervención.
El corredor donde se desarrollará el proyecto, se encuentra en un grado de intervención antrópica elevado, situación que se evidencia por el estado de las coberturas en donde el bosque natural equivale al 20,47% del área total, representado básicamente en bosque se- cundario. Las áreas de manejo especial del Paisaje Cultural Cafetero, el Distrito de Conser- vación de Suelos Barbas Bremen y el Parque Regional Natural La Marcada, se encuentran muy intervenidas, con coberturas de pastos mejorados, cultivos forestales de especies ex- óticas de los géneros Pinus y Eucalyptus, cultivos agronómicos de lulo y café; además de explotaciones pecuarias de aves de corral y porcinos.
Estas actividades, han afectado directamente las condiciones iniciales de las áreas donde se desarrollará el proyecto, modificando sus características tanto físicas como bióticas.
Para el análisis de la situación actual del desarrollo regional y local, la dinámica económica, los insumos fueron los planes y esquemas de ordenamiento territorial (Circasia, Filandia, Dosquebradas, Pereira y Santa Rosa de Cabal), la consulta a instituciones públicas (CRQ, CARDER, IAvH, U. del Quindío, UTP) y privadas; así como la información primaria recolec- tada en campo para la elaboración del presente EIA y a la información aportada por las co- munidades asentadas en la región.
Se analizaron los sistemas naturales cuantificándolos y cualificándolos en su estado actual u oferta ambiental, para el buffer de 1 Km a cada lado del eje de la ruta seleccionada o AII y
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