В Министерство внутренних дел России

129090, Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. 11

От ФИО пользователя

Адрес

Телефон

E-mail

ЗАЯВЛЕНИЕ

Начиная с 16 апреля 2018 г. по настоящее время у меня возникают сложности с доступом к множеству сайтов в сети Интернет. Согласно информации из открытых источников (https://t.me/rknshowtime) и информации из Единого реестра запрещенной информации Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru), в Единый реестр были внесены следующие подсети:

35.208.0.0/12  (Google Inc)

35.184.0.0/13 (Google Inc)

52.0.0.0/11 (Amazon)

34.192.0.0/10 (Amazon)

52.192.0.0/11 (Amazaon)

51.136.0.0/15 (Microsoft Limited UK)

118 IP-адресов сайта www.google.com

Доступ к данным подсетям ограничивается российскими операторами связи в соответствии с п. 4 Требований к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам (Приказ Роскомнадзора от 14.12.2017 №249). Указанные подсети включают в себя целые диапазоны IP-адресов и насчитывают всего  17,965,323 IP-адресов, на которых размещаются различные сайты. По сведениям из открытых источников, по состоянию на 20 апреля 2018 г. ограничение доступа к вышеуказанным подсетям по решению Роскомнадзора привело к блокировке и воспрепятствованию работы порядка 34 000 сайтов только лишь  российского доменного сегмента (в зонах .ru, .рф и .su).

В частности, как стало известно при попытках доступа к ряду сайтов, а также из сообщений СМИ и публичных уведомлений самих онлайн-сервисов в открытых каналах и соцсетях, принятие Роскомнадзором решения о включении указанных подсетей в Единый реестр привело к полной  блокировке либо существенным нарушениям в работе следующих сайтов в сети «Интернет» и электронных сервисов:

• основной сайт поисковой системы Google (https://www.google.com/)
• социальная сеть «Одноклассники» (https://ok.ru/);
• приложение заказа такси Gett Taxi (https://gett.com/ru/);
• музыкальный сервис SoundCloud (https://soundcloud.com/);
• облачный сервис управления магазином и складом CloudShop (https://cloudshop.ru/);
• образовательный онлайн-сервис https://mkdev.me/;
• сайт службы доставки и курьерских услуг СДЭК (https://www.cdek.ru/);
• облачный сервис управления корпоративной работой «Битрикс24» (https://www.bitrix24.ru/);
• онлайн-сервис поиска и бронирования авиабилетов «КупиБилет» (https://www.kupibilet.ru/);
• сайты онлайн-игр Fortnite, PUBG, Guild Wars 2, Vainglory, Guns of Boom, World of Warships Blitz, Lineage 2 Mobile, Total War: Arena, Tanktastic и мобильной игры Metal waltz;
• различных онлайн-сервисов, в т.ч. Twitch, Slack, Soundcloud, Viber, Spotify, Fifa, Nintendo и иным сайтам в сети «Интернет», в т.ч. cайтам малого бизнеса РФ.
• иные веб-сервисы (опционально)

Вместе с тем, в отношении указанных сайтов в сети «Интернет» и электронных сервисов решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти либо суда не выносились, законных оснований для ограничения доступа к ним либо отдельному их функционалу нет (в Едином реестре отсутствуют записи о данных сайтах либо указателях их страниц (URL)). Как следует из публичных разъяснений руководителя Роскомнадзора Жарова Александра Александровича в СМИ, ограничение доступа к указанным подсетям санкционирована службой в рамках исполнения решения Таганского районного суда от 13 апреля 2018 г. по делу №2-1779/18 об ограничении на территории РФ доступа к информационным ресурсам, функционирование которых обеспечивается Telegram Messenger LLP (мессенджер Telegram).  

Формирование и ведение государственного Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Единый реестр, https://eais.rkn.gov.ru), в целях ограничения доступа к отдельной странице сайта либо сайта в сети «Интернет» целиком осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Роскомнадзор формирует Единый реестр в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - закон «Об информации»)  и Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101. Операторы связи ограничивают доступ к доменным именам, указателям страниц сайтом (URL) либо сетевым адресам, включённым Роскомнадзором в Единый реестр, в силу п. 10 ст. 15.1 закона «Об информации».

Руководство Роскомнадзора в лице руководителя службы Жарова Александра Александровича и его заместителей Иванова Олега Анатольевича, Панкова Александра Александровича, Приезжевой Антонины Аркадьевны, Субботина Вадима Алексеевича, будучи профессиональными служащими технического органа федеральной исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ на надзор в сфере связи и информационных технологий, должно было знать последствия внесения целых подсетей (по большим диапазонам IP-адресов) в Единый реестр, а именно что указанное приведет  к блокировке или нарушению работы множества иных сайтов, размещённых на IP-адресах (сетевых адресах), входящих в состав блокируемой подсети, вне зависимости от наличия/отсутствия решения уполномоченного органа на блокировку таких сайтов.

Подобные действия со стороны Роскомнадзора противоречат выработанной позиции ООН по ограничению фундаментальных прав и свобод граждан, которое может быть осуществлено (1) федеральным законом и (2) только в той мере, в какой это необходимо (3) в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (тройной тест).

Таким образом, есть основания полагать, что действия Роскомнадзора в лице его руководства, а именно руководителя Службы Жарова Александра Александровича и его заместителей Иванова Олега Анатольевича, Панкова Александра Александровича, Приезжевой Антонины Аркадьевны, Субботина Вадима Алексеевича могут обладать признаками административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 13.18 КоАП РФ. Кроме того, санкционирование ограничения доступа к сайтам и сервисам третьих лиц, не указанных в решении Таганского районного суда от 13 апреля 2018 г., посредством ограничения доступа к соответствующим подсетям (диапазонам сетевых адресов) может свидетельствовать о наличии в действиях указанных должностных лиц Службы признаков состава преступления, ответственность за которое предусмотрено ст. 286 УК РФ. 

Ограничение доступа к множеству сайтов  и сервисов в сети «Интернет» и онлайн-сервисов вследствие подобных действий существенно нарушает целый ряд прав граждан и охраняемых законом общественных интересов, а именно права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции РФ), права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (в том числе в сфере цифровой экономики и онлайн-услуг) (ст. 34 Конституции РФ), законных прав потребителей информационных и цифровых услуг.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.18 КоАП РФ, составляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции).

ПРОШУ:

1. Провести проверку вышеизложенных фактов;
2. В случае обнаружения признаков состава административного правонарушения, составить соответствующий протокол в отношении должностных лиц Роскомнадзора и привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.18 КоАП РФ;
3. В случае обнаружения признаков состава преступления, возбудить уголовное дело и привлечь к уголовной ответственности должностных лиц Роскомнадзора за совершение преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ;
4. Уведомить о проведённых по настоящему заявлению мероприятиях и применённых мерах ФИО по тел. 000000, а также письменно по адресу: индекс, Москва, улица, дом и т.п.

Приложения:

1. Материалы СМИ

http://lentach.media/articles/spisok-postradavshikh-ot-blokirovok-rkn/ 

https://ria.ru/technology/20180417/1518823524.html 

https://meduza.io/news/2018/04/19/roskomnadzor-nachal-blokirovat-ip-adresa-oblachnogo-hostinga-microsoft 

https://meduza.io/news/2018/04/22/roskomnadzor-zablokiroval-ip-adresa-google-polzovateli-soobschili-o-problemah-s-dostupom-k-poiskoviku

https://tvrain.ru/news/glava_roskomnadzora-461977/?utm_source=telegram&utm_medium=social&utm_campaign=news&utm_term=461977 

https://www.rbc.ru/politics/22/04/2018/5adc6dc19a79471e154f565b

2. Скриншоты уведомлений о неполадках сервисов (опционально)

3. Материалы из открытых источников:

https://goo.gl/dvgMZQ

https://usher2.club/