Программа элективного курса

по вопросам антикоррупционного образования

и воспитания обучающихся «Что такое коррупция и как с ней

бороться?»

Пояснительная записка

Одна из наиболее острых тем, которые существуют в обществе – тема противодействия коррупции.

Коррупции невозможно противостоять без участия гражданского общества. Молодежи предстоит участвовать в общественной жизни, бизнесе, производстве и т.д. Система антикоррупционных идей, взглядов, принципов, в которых отражается негативное отношение личности, социальных групп и всего общества к коррупции, должна органично дополнить мировоззренческую картину подрастающего поколения. Воспитание неприятия молодым поколением коррупции как явления, абсолютно несовместимого с ценностями современного правового государства, – важнейшая задача современного образования.

Цель программы – Повышение правовой грамотности учащихся,

воспитание негативного отношения к коррупции, формирование

антикоррупционного мировоззрения молодежи, предупреждение

коррупционного поведения граждан, формирование устойчивых навыков

правомерного поведения.

Основные задачи:;

- сформировать комплекс знаний об исторических формах коррупции, особенностях ее проявления и вредных последствиях в различных сферах жизнедеятельности; -выявлять и при необходимости корректировать отношение обучающихся к проблемам коррупции;

- совершенствовать навыки личностной оценки данного социального явления с опорой на принцип историзма; формировать собственную позицию каждого учащегося в отношении заявленной проблемы; -стимулировать мотивацию антикоррупционного поведения, соответствующего правовым и морально-этическим нормам.



Элективный курс рассчитан на 36 часов. К нему разработан подробный тематический план. Занятия рекомендуется проводить по одному часу. Программой предусмотрено изучение теоретических вопросов, проведение практических работ и защита творческих работ учащихся.

Программа предназначена для учащихся 9-11 классов ОУ. Она является междисциплинарной, интегративной: содержание программы раскрывается модульно в рамках различных учебных дисциплин: истории, обществознания, правоведения, географии, литературы и др.

Знания и умения, приобретенные, при изучении данного курса могут быть использованы учащимися в сферах своей будущей деятельности. Изучение данного курса будет способствовать подготовке учащихся к выбору профессии. Данная программа, способствуя распространению антикоррупционных идей и взглядов, призвана помочь созданию атмосферы неприятия коррупции, формированию устойчивости личности, предупреждению коррупционного поведения граждан.

После прослушанного данного курса:

Учащиеся знают: - Об исторических корнях взяточничества и казнокрадства в России. - О коррупции как факторе, угрожающем национальной безопасности. - Многообразие определений коррупции. Правовые, политические, экономические, морально-этические, бытовые подходы к определению коррупции.

- О Коррупции как факторе нарушения прав человека. - Виды коррупции. - Об отношении к взяточничеству в мировых религиях Библия. Коран. - О негативных последствиях коррупции в различных сферах жизнедеятельности общества (социальной, политической, экономической, а также в повседневной жизни человека).

- О явлении коррупции в мировой истории. - О субъектах антикоррупционной политики: международные (ООН, Совет Европы, СНГ и др.), национальные, региональные и муниципальные.

- Об опыте международной борьбы с коррупцией. - Современные модели стратегии борьбы с коррупцией (Сингапур, Швеция, Китай и др.).

- Международное антикоррупционной законодательство (Конвенция ООН против коррупции, Конвенция Совета Европы по уголовной ответственности за коррупцию и др.)

- Уголовный кодекс РФ о взяточничестве (ст. 290, ст. 291). - Законодательные акты, регулирующие сферу противодействия коррупции и повышающие прозрачность деятельности органов государственной власти РФ.

2



- Законодательные акты, регулирующие сферу противодействия коррупции и повышающие прозрачность деятельности органов государственной власти РФ.

Учащиеся умеют: - Анализировать, сравнивать, участвовать в эвристической беседе, дискуссии.

- Задумываться над своими нравственными ценностями. - Вырабатывать навыки работы в группе. - Работать с историческими источниками «Местничество», «Опричнина», «Фаворитизм», «Системы приказов».

- Проводить анализ, своей позиции об исторических корнях взяточничества

- Искать нужную информацию с помощью справочной литературы, энциклопедической литературы и интернета.

- Составлять проекты. - Сочетать различный материал при составлении доклада.

Методические рекомендации. При изучении содержания по антикоррупционной тематике рекомендуется широко использовать индивидуальные и групповые проектные формы работы, лабораторно-практические занятия, дискуссии, деловые игры и т.п., что поможет показать на конкретных примерах, к каким последствиям может приводить коррупция при попустительстве со стороны государства и общества, раскрыть «невыгодность» коррупционного поведения для каждого члена общества; выявить наиболее эффективные пути противодействия различным формам проявления коррупции в повседневной жизни. Стратегия действий учителя должна опираться на объективные данные, исторический опыт, которые опровергают стереотипы, традиционные заблуждения части населения в том, что коррупция характерна для российской ментальности, малоопасная, неистребима, а ее дальнейшая «судьба» не зависит от каждого члена общества.

Курс предусматривает обучение по следующим разделам (темам):

3



Учебно-тематический план.

No Наименование

темы

Всего

В том числе часов

Лекции Практическая

Формы контроля работа 1. Исторические корни взяточничества и казнокрадства в России. Коррупция в историческом пространстве.

2 1 1 Беседа- диспут

Истоки коррупции, понятие коррупция и еѐ основные виды.

2. Общественное мнение к

взяточничеству в произведениях Н.В. Гоголя.

2 1 1 Практическая работа с текстами выдержек из литературных источников. 3. Коррупция как

социальное явление.

6 2 4 Урок – Дискуссия

Зависит ли уровень коррупции от менталитета народа? 4. Нарастание кризиса в

годы «застоя». Андропов во главе государства. Наступление на коррупцию.

8 2 6 Обучающий практикум,

роевая игра.

5. Исторический опыт

противодействия коррупции в Российском государстве. Методы борьбы с коррупцией и их эффективность.

6 2 4 Беседа-убеждение,

ролевая – игра. Кому выгодны взятки?- дискуссия.

6. Явление коррупции в мировой истории. Особенности коррупции в современной России

6 2 4 Урок - Дискуссия,

Практическая работа. Тест: «Твое мнение о коррупции». Коррупция и закон: пресечь или сохранить? 7. Антикоррупционная

политика в мире и в современной России. Нормативно-правовая база борьбы с проявлением коррупции в России

6 2 4 Доклад «Молодежь как

объект или субъект возможных коррупционных действий»; «Как противостоять коррупции?», «Возможен ли мир без коррупции?»-дискуссии

4



Проект « Честный бизнес» Проект «Скажем коррупции нет» Итого: 36 13 23

Содержание практической и теоретической частей

Тема 1. Исторические корни взяточничества и казнокрадства в России.

Лекция Коррупция как фактор, угрожающий национальной безопасности. Актуальность проблемы противодействия коррупции. Древние восточные и античные авторы о коррупции. Устное народное творчество о жадности, взяточничестве. Выдающиеся деятели о коррупции. Работа с историческими источниками «Местничество», «Опричнина», «Фаворитизм», «Системы приказов».

Беседа- диспут Анализ, представление своей позиции об исторических корнях взяточничества.

Тема No 2 Общественное мнение к взяточничеству в произведениях Н.В. Гоголя.

Лекция. Ознакомление с литературными произведениями Гоголя Н.В. «Ревизор», «Мертвые души»

Практическая работа с текстами выдержек из литературных источников. Проанализировать, аргументировать свою позицию, какое общественное мнение к взяточничеству описывал автор, сравнивая с современностью описываемых событий.

Тема 3. Коррупция как социальное явление.

Лекция

5



Происхождение термина «коррупция». Многообразие определений коррупции. Правовые, политические, экономические, морально-этические, бытовые подходы к определению коррупции.

Лекция Понятие коррупции. Сущность и содержание коррупционных отношений. Две составляющие коррупции: правовая (коррупционные правонарушения, преступления) и этическая (этические коррупционные нарушения).

Урок – Дискуссия Этические отклонения как основа распространения коррупции в обществе. Основные признаки коррупционного действия.

Причины появления и живучести этого социального недуга.

Урок – дискуссия Отношение к взяточничеству в мировых религиях Библия. Коран. География коррупции. Политический режим и коррупция. Причины высокого уровня коррупции в странах с экономикой переходного периода. Коррупция как фактор нарушения прав человека. Показатели (рейтинги, индексы, статистика) коррупции в обществе. Необходимость их критического анализа и осмысления. Виды коррупции. Формы ее проявления (злоупотребление служебным положением, взяточничество, растрата, вымогательство, фаворитизм и т.д.).

Коррупция как социально опасное явление. Негативные последствия коррупции в различных сферах жизнедеятельности общества (социальной, политической, экономической, а также в повседневной жизни человека).

Урок – Дискуссия Вопросы для коллективной дискуссии: А как бы Вы ответили на данный вопрос? От чего, на ваш взгляд, зависит распространение коррупции? Кто оказывается в выигрыше, а кто – в убытке от коррупционных действий? Свое мнение обоснуйте.

Тема No4. Нарастание кризиса в годы «застоя». Андропов во главе государства. Наступление на коррупцию.

Лекция После смещения Хрущева с середины 60-х годов началась 18- летняя эпоха Леонида Ильича Брежнева. Эпоха, о которой все годы мечтала партийная и государственная номенклатура. Это была эпоха полного беспредела и безнаказанности элиты. Наиболее яркой чертой этого времени стало воровство, коррупция, продажность, растаскивание народного достояния.

Лекция Андропов во главе государства.

6



Обучающий практикум Наступление на коррупцию. Задание. Прокомментируйте материалы и ответьте, каким путем пытался осуществлять дальнейшее развитие страны новый Генеральный секретарь?

Обучающий практикум. Все новые дивизии бросились в огонь Афганской войны. Расстрел секретарей советского посольства. В Москве схвачены и расстреляны руководители государственного Импортно-коммерческого управления и т. далее. Задание. Группа работает со слайдами, плакатами, документами. Давая, им нравственную оценку и определить к какому типу и виду коррупции они подходят.

Обучающий практикум Проанализировать материалы, и ответить каким, путем была сделана попытка осуществить дальнейшее развитие страны? Почему 70-е, начало 80-х годов в развитии страны получили название «застойные годы»?

Обучающий практикум Работа с документами «Узбекское дело», «Дело века». Возможен ли был дальнейший прогресс страны?

Обучающий практикум Работа с документами. Люди Андропова решили начать с секретаря Президиума Верховного Совета СССР. Следователи изъяли из сейфов и домашних тайников Гиоргадзе 1000 золотых слитков и миллионы долларов... Почти сразу после этого Андропова не стало. Стране долго морочили голову, что он простудился...

Обобщающий урок по пройденным темам. Ролевая игра.

Тема 5. Исторический опыт противодействия коррупции в Российском государстве.

Лекция Традиция «почести», подношения даров. Правовые памятники Древней Руси. Посулы (подношения). «Почесть» (официально незапрещенная форма добровольного приношения). Мздоимство (действия без нарушения закона). Лихоимство (действия, нарушающие законодательство). Отношение государства к данным явлениям в XIV-XV вв.

Судебник 1497 г. – первое законодательное ограничение коррупционных действий. Судебник Ивана IV 1550 г. Официальное признание взяточничества

7



тяжким преступлением. Запрещение «посулов». Введение надзора начальников за своими подчиненными.

Лекция Система «кормлений». Негативная роль «кормлений» в разъедании госаппарата коррупцией. Ликвидация института «кормлений» Земской реформой 1555–1556 гг.

Соляной бунт 1648 г. в Москве как антикоррупционной, выступление москвичей. Соборное Уложение 1649 г. Отсутствие серьезных изменений в правовом регулировании борьбы с взяточничеством.

Противоречивый характер борьбы с взяточничеством, казнокрадством в эпоху Петра I. Введение фиксированной ежемесячной платы служащим. Введение института фискалов Учреждение прокуратуры. Указа Петра I «О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оное» (24 декабря 1714 г.).

Фаворитизм как фактор распространения коррупции. Упорядочивание внутреннего управления России при Екатерине II.

Причины, порождающие должностные преступления. Социально- политические противоречия в государственном управлении империи. Непоследовательность в борьбе с должностной преступностью. Превращение коррупции в механизм государственного управления в XIX в.

Отношение общества к мздоимству и лихоимству. Примеры честного служения государству и обществу. Художественные образы взяточников и мздоимцев в литературе и искусстве (А. Данте, У. Шекспир, Н.В. Гоголь, М.Е. Салтыков-Щедрин, И.И. Лажечников, А.В. Сухово-Кобылин, И.П. Крылов, А.Н. Островский и др.)

Ролевая игра Антикоррупционные меры в советском государстве. Отношение к коррупции как буржуазному пережитку, единичному явлению. Дефицит товаров народного потребления, развитие «теневой экономики» и коррупции в 1960-х гг. «Кампанейщина» в борьбе с коррупцией. Показательные процессы советской карательной юриспруденции. Отсутствие системы в борьбе с коррупцией в СССР.

Беседа убеждение Художественные образы «переродившихся» советских служащих (произведения В. Маяковского, И. Ильфа и Е. Петрова, М. Зощенко, М. Булгакова и др.).

Переход к рыночным отношениям в 1990-х гг. Ускоренная капитализация экономических отношений общества. Всплеск коррупции. Институционализация коррупции. Расширение антикоррупционной нормативно-правовой базы в России 90-х гг. ХХ в. Причины низкой эффективности противодействия коррупции.

Тема 6. Явление коррупции в мировой истории.

Лекция Отношение государства и общества к коррупции. Способы борьбы с коррупцией, их эффективность в цивилизациях Древнего мира и Средневековья, странах доколониального Востока.

8



Лекция Римская республика и империя. Римское право.

Урок - Дискуссия Новации в образе жизни, характере мышления, ценностных ориентирах и социальных нормах в эпоху Нового времени.

Практическая работа Эволюции коррупции в развитых странах на рубеже XIX-XX вв. Появление клептократических режимов во второй половине XX в.

Современное мировое сообщество в борьбе с коррупцией.

Тест: «Твое мнение о коррупции»

Тема 7. Антикоррупционная политика в мире и в современной России.

Лекция Понятие антикоррупционной политики, ее содержание. Субъекты антикоррупционной политики: международные (ООН, Совет Европы, СНГ и др.), национальные, региональные и муниципальные. Опыт международной борьбы с коррупцией. Современные модели стратегии борьбы с коррупцией (Сингапур, Швеция, Китай и др.).

Лекция Международное антикоррупционное законодательство (Конвенция ООН против коррупции, Конвенция Совета Европы по уголовной ответственности за коррупцию и др.). Международный день борьбы с коррупцией - 9 декабря.

Лекция Россия в мировых интеграционных процессах. Участие России в формировании современной антикоррупционной международно-правовой системы. Законодательные акты, регулирующие сферу противодействия коррупции и повышающие прозрачность деятельности органов государственной власти РФ.

Уголовный кодекс РФ о взяточничестве (ст. 290, ст. 291). Молодежь как объект или субъект возможных коррупционных действий. Меры противодействия коррупции в ОУ. Открытость информации как способ борьбы с коррупцией. Роль СМИ. Национальный план противодействия коррупции (31 июля 2008). Федеральный закон «О противодействии коррупции» (25 декабря 2008). Меры государственного и общественного контроль над реализацией антикоррупционной программы в РФ. Роль

Практическая работа (доклады «Молодежь как объект или субъект возможных коррупционных действий»)

Проект

9



«Честный бизнес»

Проект «Скажем коррупции нет»

Список литературы использованной при подготовке программы: 1. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России. – М., 2001. 2. Гладких В.И. Коррупция в России: генезис, детерминанты и пути преодоления // Российский следователь. – 2001. – No 3.

3. Дема Е.Г. Искоренить казнокрадство пытался еще Петр I // Военно- исторический журнал. – 2000. – No 2.

4. Жидков А.В. Что ты знаешь о коррупции? – Самара, 2003. 5. Журавлева О.Н. Формирование антикоррупционного мировоззрения школьников на уроках истории и обществознания: методическое пособие. (Рекомендовано РЭС КО СПб.) – М.: ИЦ «Вентана-Граф», 2009.

6. Зубов В.Е. Коррупция в среде российского чиновничества: исторические корни и особенности // Чиновник. – 2001. – No 3.

7. Коррупция и антикоррупционная политика: Словарь-справочник. – М., 2008.

8. Клюковская И.Н. Современное состояние коррупции в России и проблемы ее предупреждения. – Ставрополь, 2001.

Список литературы рекомендуемой для учащихся: 1. Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. – СПб., 1997. 2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. (в ред. Указа Президента РФ от 3. января 2000 г.) // Российская газета. – 2000. – 18 января.

4. Кузьминов Я.И. Тезисы о коррупции. – М., 2000. 5. Музалевская Е.А. Проявления коррупции в системе образования // Официальный сайт Московского гуманитарного университета. URL:

http://www.mosgu.ru/nauchnaya/publications/SCIENTIFICARTICLES/2006/Mazulev skaja/

6.Официальный сайт Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru/articles/corrupt.shtml

7. Сатаров Г.А. Тепло душевных отношений: кое-что о коррупции // Общественные науки и современность. – 2002. – No 6.

10