В Министерство внутренних дел России

129090, Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. 11

От ФИО индивидуального предпринимателя/наименование юр. Лица

владельца сайта abcdefg.ru (сетевой адрес 00.000.0.0)

ОГРНИП/ОГРН, ИНН

Адрес

Телефон

E-mail

ЗАЯВЛЕНИЕ

Сайт abcdefg.ru (далее - Сайт) принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО / наименование юр. лица  (далее - владелец Сайта, Заявитель). Заявитель осуществляет предпринимательскую деятельность в области ________[описать суть бизнеса].

Сайт abcdefg.ru является официальным сайтом Заявителя. Заявитель использует его в целях распространения информации о себе как о коммерческом проекте, а также как главный инструмент продажи товаров/услуг/доступа к электронным сервисам. За ___ года работы Сайта Заявитель создал удобный интернет-сервис с ежедневной/еженедельной/ежемесячной аудиторией _______ [указать количество] пользователей, которые заказывают и оплачивают с помощью Сайта предлагаемые Заявителем товары/услуги.  

В период с дата.месяц.год (время) по дата.месяц.год (время) доступ к Сайту был ограничен, это нарушило его работу, пользователи и потребители не могли использовать данный ресурс. Факт ограничения доступа к Сайту по сетевому адресу  00.000.0.0 подтверждается информацией из Единого реестра запрещённой информации Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru): сетевой адрес 00.000.0.0 входит в диапазон блокируемой подсети 00.000.0.0/00 (название хостинга) (запись в Едином реестре №000000). Также нарушение работы Сайта в связи с его блокировкой подтверждается жалобами пользователей Сайта и/или разъяснениями хостинг-провайдера.

Доступ к указанной подсети (т.е. ко всем IP-адресам, входящим в её диапазон)  ограничивается российскими операторами связи по решению Роскомнадзора. 

Принятие Роскомнадзором решения о включении указанной подсети в Единый реестр привело к полной  блокировке/существенным нарушениям в работе Сайта. Вместе с тем, в отношении Сайта решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти либо суда не выносились, оснований для ограничения доступа к Сайту либо к его отдельному функционалу нет (в Едином реестре отсутствуют записи о Сайте либо указателях его страниц (URL).

Как следует из публичных разъяснений руководителя Роскомнадзора Жарова Александра Александровича в СМИ, ограничение доступа к целым подсетям IP-адресов санкционирована Службой в рамках исполнения решения Таганского районного суда от 13 апреля 2018 г. по делу №2-1779/18 об ограничении на территории РФ доступа к информационным ресурсам, функционирование которых обеспечивается Telegram Messenger LLP (мессенджер Telegram).  

Формирование и ведение государственного Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Единый реестр, https://eais.rkn.gov.ru), в целях ограничения доступа к отдельной странице сайта либо сайта в сети «Интернет» целиком осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Роскомнадзор формирует Единый реестр в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - закон «Об информации»)  и Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101. Операторы связи ограничивают доступ к доменным именам, указателям страниц сайтов (URL) либо сетевым адресам, включённым Роскомнадзором в Единый реестр, в силу п. 10 ст. 15.1 закона «Об информации». Основания для включения доменных имён и/или их сетевых адресов, а соответственно для блокировки сайтов, перечислены п. 5 ст. 15.1 закона «Об информации».

Руководство Роскомнадзора в лице руководителя службы Жарова Александра Александровича и его заместителей Иванова Олега Анатольевича, Панкова Александра Александровича, Приезжевой Антонины Аркадьевны, Субботина Вадима Алексеевича, будучи профессиональными служащими технического органа федеральной исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ на надзор в сфере связи и информационных технологий, должно было знать о последствиях внесения целых подсетей (по большим диапазонам IP-адресов) в виде блокировки или нарушения работы множества иных сайтов, размещённых на IP-адресах (сетевых адресах), входящих в состав блокируемой подсети, вне зависимости от наличия/отсутствия решения уполномоченного органа на блокировку таких сайтов.

Таким образом, есть основания полагать, что действия Роскомнадзора в лице его руководства, а именно руководителя Службы Жарова Александра Александровича и его заместителей Иванова Олега Анатольевича, Панкова Александра Александровича, Приезжевой Антонины Аркадьевны, Субботина Вадима Алексеевича могут обладать признаками административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 13.18 КоАП РФ. Кроме того, санкционирование ограничения доступа к сайту abcdefg.ru, не указанному в решении Таганского районного суда от 13 апреля 2018 г., посредством ограничения доступа к соответствующим подсетям (диапазонам сетевых адресов) может свидетельствовать о наличии в действиях указанных должностных лиц Службы признаков состава преступления, ответственность за которое предусмотрено ст. 286 УК РФ. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.18 КоАП РФ, составляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции).

Ограничение доступа к сайту abcdefg.ru вследствие подобных действий существенно нарушает целый ряд прав субъектов предпринимательской деятельности, включая Заявителя, а именно права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции РФ), права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (в том числе в сфере цифровой экономики и онлайн-услуг) (ст. 34 Конституции РФ).

ПРОШУ:

1. Провести проверку вышеизложенных фактов;
2. В случае обнаружения признаков состава административного правонарушения, составить соответствующий протокол в отношении должностных лиц Роскомнадзора и привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.18 КоАП РФ;
3. В случае обнаружения признаков состава преступления, возбудить уголовное дело и привлечь к уголовной ответственности должностных лиц Роскомнадзора за совершение преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ;
4. Уведомить о проведённых по настоящему заявлению мероприятиях и применённых мерах ФИО ИП/наименование юр. лица по тел. 000000, а также письменно по адресу: индекс, Москва, улица, дом и т.п.

Приложения:

1. Подтверждение владения Сайтом [принтскрин страницы Сайта с контактами владельца/ подтверждающее письмо или сертификат регистратора домена/ выписка из WHOIS-сервиса];
2. Статистика Сайта по посещениям;
3. Копия страницы сайта Единого реестра с реестровой записью блокировки подсети;
4. Копия страницы сайта Единого реестра с уведомлением об отсутствии реестровой записи о Сайте;
5. Иные документы, подтверждающие блокировку Сайта [принтскрин “заглушки” оператора связи/ копия жалоб пользователей/копия разъяснений провайдера хостинга/копия ответа “горячей линии” Роскомнадзора].