Закон Свердловской области

от 21 апреля 1997 г. N 25-ОЗ

"О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 1998 г., 28 марта 2001 г., 25 ноября 2004 г., 12 июля, 19 декабря 2008 г., 16 июля, 9 октября 2009 г., 23 декабря 2010 г., 23 мая, 12 июля, 9 ноября 2011 г.,

30 января 2012 г.

Принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 8 апреля 1997 года

Глава I. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным законом

Настоящим Областным законом регулируются отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения в Свердловской области.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Областном законе

В настоящем Областном законе применяются следующие основные понятия:

1) библиотека - информационная, культурная, образовательная организация либо структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

2) общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;

3) библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;

4) библиотечный фонд - совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения;

5) пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

6) централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование.

Статья 3. Утратила силу.

Статья 4. Организация библиотечного обслуживания населения в Свердловской области

Организация библиотечного обслуживания населения в Свердловской области в соответствии с федеральным законом осуществляется органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Глава II. Компетенция органов государственной

власти Свердловской области в сфере

организации библиотечного обслуживания населения

Статья 5. Компетенция Законодательного Собрания Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения

Законодательное Собрание Свердловской области:

1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения в Свердловской области;

2) утратил силу;

3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением областных законов, регулирующих отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения в Свердловской области;

4) осуществляет другие полномочия в сфере организации библиотечного обслуживания населения в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 6. Компетенция Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения

1. Губернатор Свердловской области:

1) определяет в Бюджетном послании приоритеты финансирования мероприятий, связанных с организацией библиотечного обслуживания населения в Свердловской области;

2) организует исполнение областных законов, регулирующих отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения в Свердловской области;

3) осуществляет другие полномочия в сфере организации библиотечного обслуживания населения в Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.

2. Правительство Свердловской области:

1) обеспечивает исполнение областных законов, регулирующих отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения в Свердловской области;

2) утратил силу;

3) присваивает специальным областным государственным библиотекам статус специальных центральных областных государственных библиотек;

4) определяет с учетом потребностей Свердловской области виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра документов Свердловской области;

5) устанавливает порядок формирования библиотечных фондов областных государственных библиотек, правила использования, хранения, учета и систематизации документов, входящих в библиотечные фонды областных государственных библиотек;

6) утверждает перечень основных услуг, оказываемых населению бесплатно общедоступными областными государственными библиотеками;

7) осуществляет другие полномочия в сфере организации библиотечного обслуживания населения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.

Статья 7. Компетенция уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения:

1) принимает меры, направленные на обеспечение доступности библиотечного обслуживания населения, в том числе особых групп пользователей библиотек (слепых и слабовидящих, лиц, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, и других), в Свердловской области областными государственными библиотеками;

2) организует формирование библиотечных фондов областных государственных библиотек и осуществляет контроль за обеспечением их сохранности;

3) организует научные исследования в сфере библиотечного обслуживания населения и методическое обеспечение областных государственных библиотек;

4) направляет высшим органам государственной власти Свердловской области предложения о создании, реорганизации и (или) ликвидации областных государственных библиотек, направляет органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, предложения о создании, реорганизации и (или) ликвидации муниципальных библиотек;

5) оказывает органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, содействие в организации библиотечного обслуживания населения;

6) организует подготовку и повышение квалификации работников областных государственных библиотек;

7) осуществляет другие полномочия в сфере организации библиотечного обслуживания населения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.

Глава III. Библиотеки

Статья 8. Виды библиотек, создаваемых в Свердловской области

1. В Свердловской области могут создаваться государственные библиотеки, муниципальные библиотеки и частные библиотеки.

Основные виды библиотек устанавливаются федеральным законом.

2. В соответствии с федеральным законом библиотеки могут быть самостоятельными организациями или структурными подразделениями организаций.

Статья 9. Областные государственные библиотеки

1. Областные государственные библиотеки создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством об управлении государственной собственностью Свердловской области.

Размещение областных государственных библиотек должно производиться с учетом их территориальной доступности для населения, в том числе для особых групп пользователей библиотек (слепых, слабовидящих и других). Областные государственные библиотеки организуют библиотечное обслуживание пользователей библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, с применением заочных и внестационарных форм обслуживания.

2. Областные государственные библиотеки оказывают услуги по библиотечному, информационному и справочно-библиографическому обслуживанию пользователей библиотек, в том числе в соответствии с государственными заданиями, доводимыми до них в порядке, установленном законодательством Свердловской области.

Статья 9-1. Универсальные и специальные областные государственные библиотеки

1. Универсальные областные государственные библиотеки создаются для библиотечного обслуживания на условиях общедоступности.

2. Специальные областные государственные библиотеки создаются по отраслевому принципу либо для библиотечного обслуживания особых групп пользователей библиотек (слепых и слабовидящих, лиц, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, и других).

Статья 10. Центральные областные государственные библиотеки и центральные библиотеки муниципальных образований в Свердловской области

1. Статусом центральной универсальной областной государственной библиотеки наделяется государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области "Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского".

2. Утратил силу.

3. Основными функциями центральной универсальной областной государственной библиотеки являются:

1) участие в разработке государственной политики Свердловской области, концепций и программ развития библиотечного дела;

2) формирование, в том числе за счет получения обязательного экземпляра документов Свердловской области наиболее полного библиотечного фонда в Свердловской области;

3) координация работ по созданию в Свердловской области системы информации о библиотечных фондах, ведение сводного каталога редких и ценных документов, входящих в состав библиотечных фондов областных и муниципальных библиотек, расположенных на территории Свердловской области;

4) организация взаимодействия различных видов библиотек, действующих на территории Свердловской области, между собой, а также с библиотеками, действующими на территории других субъектов Российской Федерации и иностранных государств;

5) содействие взаимному использованию ресурсов библиотек, в том числе путем организации межбиблиотечного абонемента, депозитарного книгохранения и создания информационных сетей и систем;

6) оказание методической помощи библиотекам, действующим на территории Свердловской области.

4. Специальным областным государственным библиотекам Правительством Свердловской области может быть присвоен статус специальных центральных областных государственных библиотек.

Основной функцией специальных центральных областных государственных библиотек является формирование наиболее полных специализированных библиотечных фондов.

5. В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления муниципального района могут присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки.

В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления городских округов могут присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего городского округа статус центральной городской библиотеки.

Статья 11. Специальные центральные областные библиотеки

1. Правительство Свердловской области учреждает специальные центральные областные библиотеки или присваивает действующим областным библиотекам статус специальных центральных областных библиотек.

2. Специальные центральные областные библиотеки выполняют функции центральной областной библиотеки по формированию специализированных, в том числе отраслевых, библиотечных фондов и по обслуживанию отдельных категорий и особых групп пользователей библиотек.

3. Изменение формы собственности, ликвидация специальных центральных областных библиотек не допускаются.

Статья 12. Утратила силу.

Статья 13. Централизованная библиотечная система в Свердловской области

Создание централизованной библиотечной системы в Свердловской области осуществляется в соответствии с законодательством об ассоциациях (союзах) некоммерческих организаций.

Глава IV. Библиотечные фонды

Статья 14. Формирование библиотечных фондов областных государственных библиотек

Формирование библиотечных фондов областных государственных библиотек осуществляется:

1) путем приобретения документов, в том числе посредством подписки на периодические издания;

2) путем получения обязательных экземпляров документов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

3) путем получения документов в дар;

4) путем приобретения документов иным, не запрещенным законодательством способом.

Статья 15. Использование, хранение, учет и систематизация документов, входящих в библиотечные фонды областных государственных библиотек

1. Использование и хранение документов, входящих в состав библиотечных фондов областных государственных библиотек, осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Свердловской области.

2. Документы, входящие в состав библиотечных фондов областных государственных библиотек, подлежат обязательному учету и систематизации в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Свердловской области.

Статья 16. Отчуждение документов, входящих в состав библиотечных фондов областных государственных библиотек

1. Прекращение права собственности на документы, входящие в библиотечные фонды областных государственных библиотек, производится по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2. Документы, входящие в библиотечные фонды областных государственных библиотек, признанные не подлежащими дальнейшему использованию и хранению, могут быть отчуждены в собственность других лиц или уничтожены. Основания и порядок признания документов не подлежащими дальнейшему использованию и хранению определяются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения.

Отчуждение редких и ценных документов, входящих в библиотечные фонды областных государственных библиотек, не допускается. В случае гибели, уничтожения или утраты редких и ценных документов, входящих в библиотечные фонды областных государственных библиотек, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения принимает меры для выяснения обстоятельств гибели, уничтожения или утраты редких и ценных документов.

Статья 17. Библиотечные фонды федеральных, муниципальных и частных библиотек

1. Библиотечные фонды федеральных библиотек формируются, используются и хранятся в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Библиотечные фонды муниципальных и частных библиотек формируются, используются и хранятся в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 18. Государственный контроль за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов

1. Государственный контроль за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

2. Для получения информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации, проводится общероссийский мониторинг состояния и использования библиотечных фондов областных государственных библиотек в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Глава V. Государственная поддержка в сфере

библиотечного обслуживания населения,

финансирование формирования и обеспечения

сохранности библиотечных фондов

областных государственных библиотек

Статья 19. Государственная поддержка в сфере библиотечного обслуживания населения

Библиотечное обслуживание населения на территории Свердловской области признается социально значимым видом деятельности.

Государственная поддержка в сфере библиотечного обслуживания населения в Свердловской области осуществляется путем:

1) обеспечения гарантированного финансирования формирования, использования и обеспечения сохранности библиотечных фондов областных государственных библиотек;

2) оказания финансовой помощи общедоступным библиотекам негосударственных форм собственности;

3) утратил силу;

4) установления особенностей налогообложения налогами субъектов Российской Федерации, а также федеральными налогами, установление отдельных элементов налогообложения которыми в соответствии с федеральным законодательством отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) утратил силу;

6) развития библиотечного обслуживания малоимущих граждан и особых групп пользователей библиотек (слепых и слабовидящих, лиц, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, и других);

7) предоставления иных форм государственной поддержки.

Статья 20. Финансирование формирования и обеспечения сохранности библиотечных фондов областных государственных библиотек

Финансирование формирования и обеспечения сохранности библиотечных фондов областных государственных библиотек осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 21. Утратила силу.

Статья 22. Утратила силу.

Глава VI. Социальная поддержка работников

областных государственных библиотек и отдельных

категорий пользователей областных

государственных библиотек

Статья 23. Меры социальной поддержки работников областных государственных библиотек

Работникам областных государственных библиотек предоставляются меры социальной поддержки, установленные для работников областных государственных организаций культуры законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.

Статья 24. Меры социальной поддержки отдельных категорий пользователей областных государственных библиотек

Меры социальной поддержки отдельных категорий пользователей областных государственных библиотек, в том числе ветеранов, устанавливаются Правительством Свердловской области.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 24-1. Формирование и реализация государственных целевых программ Свердловской области по развитию библиотечного обслуживания населения в Свердловской области

Формирование и реализация государственных целевых программ Свердловской области по развитию библиотечного обслуживания населения в Свердловской области осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

Статья 25. Вступление в силу настоящего Областного закона

1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 2, 3 статьи 23, которые вступают в силу с 1 января 1998 года.

2. Губернатору и Правительству Свердловской области в двухмесячных срок привести в соответствие с настоящим Областным законом изданные ими нормативные правовые акты.

Губернатор Свердловской области                                                        Э.Э. Россель

21 апреля 1997 года

N 25-ОЗ