Cooperación al Desarrollo desde el Estado francés
El Gobierno, con el consentimiento del Presidente, decidió en febrero de 1998 para iniciar la reforma de la política de cooperación internacional para mejorar la coherencia y la eficiencia, darle el lugar que le corresponde, esencial en la acción exterior de Francia y una mejor participación de la sociedad civil en su conjunto.
La reforma es efectiva desde el 1 de enero de 1999. Se ha dado lugar a la creación de nuevos órganos y la renovación de las instituciones para garantizar la aplicación.
Los órganos e instituciones del Estado francés para la ayuda al desarrollo son los siguientes:
1) La coordinación del gobierno: el Comité Interministerial de Cooperación Internacional y Desarrollo (CICID)
La creación del Comité Interministerial de Cooperación Internacional y Desarrollo responde a la voluntad del Gobierno de abrir un espacio para la coordinación, reflexión, debate y centrar la naturaleza y la política de cooperación internacional que participen todos los ministerios interesados. Presidido por el Primer Ministro, que está compuesto por 12 ministros más directamente interesadas en las cuestiones de desarrollo (si bien el Ministro de Gobierno puede ser llamado a asistir a una reunión de la CICID, según sea el caso). Un representante del Presidente de la República participará en sus trabajos. El CICID se reúne al menos una vez al año. El Ministerio de Relaciones Exteriores (DGCID) y el Ministerio de Economía, Finanzas e Industria (Tesorería) ofrecerán conjuntamente la secretaría permanente.
El CICID define las prioridades de la política francesa de ayuda al desarrollo y, más ampliamente, fija la doctrina francesa de cooperación. En ella se definen los contornos de la Zona de Solidaridad Prioritaria (ZSP) reagrupando a los países para la cooperación francesa. En él se establecen directrices relativas a los objetivos y las modalidades de la política de cooperación internacional y la ayuda al desarrollo en todos sus asociados bilaterales y multilaterales componentes. Velará por la coherencia de las indicaciones geográficas y prioridades sectoriales de los distintos componentes de la cooperación. Proporciona una misión permanente de seguimiento y evaluar el cumplimiento de los objetivos y los medios asignados políticas e instrumentos de la cooperación internacional y la ayuda al desarrollo. Identifica áreas prioritarias de intervención.
2) La definición de dos polos ministeriales: el Ministerio de Relaciones Exteriores, polo diplomático y el Ministerio de Economía y Finanzas, polo financiero
Estos dos ministerios concentran las funciones de definición, de gestión o de control de gestión y seguimiento. El CICID, en julio de 2004 reafirmó el papel del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre la gestión estratégica de la asistencia oficial para el desarrollo. Por lo tanto, "bajo la autoridad del Ministro de Relaciones Exteriores, el Ministro Delegado para la Cooperación y el Desarrollo, coordina los diferentes actores de la cooperación francesa, garantiza la conclusión con éxito de las previsiones e informar regularmente el Presidente de la República y el Gobierno de la consecución de vista cuantitativo y cualitativo ".
Desde 2006, las políticas gubernamentales se han traducido en «misiones». Hay dos programas: «Solidaridad con los Países en Desarrollo ', bajo la responsabilidad del Ministerio de Relaciones Exteriores, y "Cooperación al Desarrollo Económica y financiera", bajo la responsabilidad del Ministerio de Asuntos Económicos, Finanzas e Industria. Las misiones posteriormente se divide en 'acciones'. El Ministro de Cooperación para el Desarrollo es el principal responsable de la misión inter-ministerial.
3) Un operador importante para la asistencia bilateral al desarrollo: la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD)
La Agencia Francesa para el Desarrollo tiene una doble naturaleza: se trata de una institución financiera especializada, un banco de desarrollo, al igual que sus homólogos en los debates bilaterales o multilaterales. Se coloca bajo la doble supervisión del Ministro de Economía y Hacienda y Ministro de Relaciones Exteriores. También es el operador de nuestros dispositivos esenciales para la cooperación al desarrollo. De este modo, la AFD es uno de los principales instrumentos de aplicación del francés la ayuda bilateral al desarrollo. Contribuye su asistencia financiera a los proyectos, públicos o privados. La AFD está involucrada en todos los territorios de ultramar y los países de la Zona de Solidaridad Prioritaria. Para ello, AFD implementa una gama completa de concursos para la financiación de proyectos que van desde dar préstamos para proyectos de condiciones de mercado, según las normas de concesionalidad definido.
Además de las actividades por cuenta propia, la AFD realiza una serie de misiones de las llamadas "en nombre del Estado". La Agencia proporciona la gestión de préstamos y donaciones del Tesoro. También asume un papel de operador en proyectos fuera de la ZSP. Proporciona fondos para la participación de Francia dedicado a la facilidad para reducir la pobreza y mejorar el crecimiento del FMI y administra el Fondo francés para el medio ambiente mundial. La agencia también ha encomendado a los países de la ZSP la aplicación de los contratos de Deuda y el Desarrollo (C2D).
El CICID de 20 de julio de 2004 amplió el ámbito de la Agencia, que está ahora en los siguientes sectores: agricultura y desarrollo rural, salud y la educación básica, formación profesional, medio ambiente, sector privado, infraestructura y desarrollo urbano.
4) La participación de la sociedad civil: el Consejo Superior de Cooperación Internacional (HCCI)
La necesidad de consultas periódicas con los distintos actores de la cooperación internacional para asegurar un diálogo permanente con el gobierno, se ha subrayado desde 1989. Esta idea fue retomada en octubre de 1997, durante la audiencia de Cooperación y Solidaridad Internacional, celebrada bajo la doble presidencia de Jacques Pelletier y Charles Josselin, entonces Secretario de Estado para la Cooperación, que propuso la creación de un Alto Consejo de cooperación y solidaridad internacional, para "fomentar un mejor diálogo entre los agentes para hacer más eficaces los esfuerzos por promover la solidaridad internacional."
La creación del Alto Consejo para la Cooperación Internacional (HCCI) se reaciona con la "democracia participativa". Se deriva de la idea de que junto con las instituciones públicas, las organizaciones representativas de la sociedad civil actúan en diversos aspectos de la cooperación internacional y, por tanto, contribuyen también al funcionamiento de nuestra democracia
Compuesto por representantes de la sociedad civil, alienta la convergencia de sus esfuerzos con los del Estado. Permite la celebración de consultas periódicas entre lo público y lo privado, cooperación internacional y fomentar el apoyo público a la cooperación que hace recomendaciones al Gobierno, y presentar un informe anual, hecho público, el Primer Ministro.
5) France Coopération Internationale (FCI)
Los actores responsables para su aplicación en el campo son las siguientes: