Au-delà des chiffres, le budget prévisionnel est l’exposé des actions qui seront mises en œuvre au titre de l’année 2009.

Ce n’est pas une surprise, mais cela s’entend mieux en le disant, l’association s’engager pour Evian ne partage pas les choix envisagés.

L’opposition défend des valeurs de solidarité et d’écologie. Elle milite pour un développement économique harmonieux et la mise en œuvre d’actions au profit de tous les Evianais.

Une telle politique nécessite rigueur et efficacité de la dépense.

De plus, la période à venir sera marquée par de grandes difficultés économiques. La politique budgétaire devra être prudente.

L’association s’engager pour Evian ne se retrouve pas dans le budget prévisionnel présenté.

I. Préambule : présentation précoce du budget :

En la forme, le budget est présenté sous forme de colonnes permettant une comparaison du budget prévisionnel de l’exercice 2009 par rapport au budget prévisionnel de l’exercice précédent. Or le budget prévisionnel précédent est parfois éloigné du résultat définitif. Aussi, la comparaison perd son sens et son intérêt.

Ne serait-il pas possible d’examiner ce budget prévisionnel en début d’année 2009, pour être au plus prêt de la réalisation effective du budget de l’exercice 2008 ?

II. Les recettes :

Les recettes des eaux minérales et des jeux continuent de diminuer. Cette prise en compte dans l’élaboration du budget 2009 est sans doute insuffisante, mais elle marque un tournant dans l’appréhension d’une réalité nouvelle.

En revanche, cette évolution devrait être suivie de mesures correctives qui préparent d’avantage l’avenir. Ces mesures sont peu présentes dans le budget prévisionnel 2009.

De son coté, les recettes fiscales continuent d’augmenter. Ce choix peut être une réponse à la diminution des recettes des eaux minérales et des jeux, et constituer une mesure de sagesse budgétaire.

Il fait peser néanmoins un poids supplémentaire sur les Evianais et enlève pour eux tout avantage fiscal lié à leur résidence à Evian. Leur fiscalité tend vers une fiscalité ordinaire.

Pour les plus fragiles, la fiscalité constitue une charge supplémentaire qui ajoute à leurs difficultés.

Par ailleurs, cette évolution des recettes fiscales masque aussi la nécessité de s’intéresser au niveau et à la nature de la dépense.

III. Les investissements :

Au-delà du niveau de l’endettement qui décroit sensiblement en 2009, c’est l’absence de mise en œuvre d’instrument d’évaluation qui marque ce nouvel exercice.

A cet égard, les débats se suivent et se ressemblent, mais la ville ne se dote toujours pas d’instruments qui permettent de mesurer l’efficacité des actions engagées.

Ces outils indispensables permettraient pourtant de mieux guider et de mieux orienter la dépense.

Cette absence marquerait elle la volonté d’esquiver les réalités ?

IV Les dépenses :

Nous sommes très éloignés du principe de maitrise des dépenses de fonctionnement.

L’engagement des dépenses est marqué par une absence de cohérence et d’analyse globale.

Là encore, l’absence d’instrument d’évaluation conduit à une politique au coup par coup.

• Les dépenses de personnel :

Les dépenses de personnel avaient augmenté de 31 % entre 2000 et 2007. Les nouvelles hausses de 2008 et 2009 viennent encore nettement aggraver cette situation.

La dépense de personnel n’est pas maitrisée.

• Les expositions :

Cette fois ça y est, nous dépassons le million. En fait, sauf à réaliser des coupes franches dans les projets présentés, nous le dépasserons très nettement.

Cette politique audacieuse et volontariste peut être un formidable pari sur l’avenir. Pourvu que ça marche !

Mais quels en sont les objectifs exactement ? Nous en attendons quoi ? Des retombées économiques ? Une valorisation de l’image ? Tout ça reste à définir !

Les entrées sont en diminution. Il faut admettre que cela fait cher le visiteur. De plus, on ne sait ni d’où il vient, ni les conditions de son séjour.

Pourvu que ces expositions ne constituent pas au final des dépenses somptuaires, éloignées de toute attente ou utilité.

Les instruments d’évaluation font toujours défaut.

• Action sociale :

L’intervention de la commune dans le budget du centre communal d’action sociale est toujours limitée à 500.000 €. Or, les besoins sont de plus en plus importants pour faire face à la précarité et aux difficultés des Evianais.

Dans la période qui s’annonce, un tel niveau d’intervention n’est pas adapté aux besoins.

L’association s’engager pour Evian demande la mise en œuvre rapide de l’audit d’analyse des besoins sociaux. Cette évaluation doit être un préalable à la définition d’une politique sociale plus ambitieuse.

• Entretien du patrimoine :

Ces dépenses étaient d’un niveau insuffisant au titre de l’exercice 2008. Ce poste diminue encore au titre de 2009.

Continuer à réaliser de nouveaux projets immobiliers au détriment de l’entretien courant n’est pas cohérent.

La liste s’engager pour Evian ne partage pas ce choix.

• Accessibilité :

Le budget prévisionnel de 2009 ne prévoit rien ou presque en matière de travaux liés à l’accessibilité des personnes à mobilité réduite.

• Economie d’énergie :

Le budget prévisionnel de 2009 provisionne une hausse des dépenses de fluide.

Dans le même temps, ce budget est marqué par la faiblesse des dépenses d’économie d’énergie.

Quel est le résultat du diagnostic thermique des bâtiments communaux entrepris il y a quelques mois?

Quelles actions sont envisagées. Un plan pluriannuel sera-t-il mis en place ?

Le niveau des enjeux nécessite plus de volonté et la mise en œuvre rapide d’un plan énergie.

• Mise aux normes des établissements hôteliers :

Le budget prévisionnel de 2009 ne prévoit que des sommes très réduites concernant les travaux de mise aux normes des établissements hôteliers.

V. Conclusion :

Des recettes qui stagnent, des besoins qui explosent, une crise économique qui s’installe. La structure même de notre budget en sera fortement affectée.

L’association s’engager pour Evian demande la mise en place d’instruments pour mesurer l’efficacité des dépenses.

De grands chantiers doivent faire l’objet d’une démarche plus volontaire :

• Le logement.

• L’accessibilité des personnes à mobilité réduite.

• La remise aux normes des établissements hôteliers.

• Les économies d’énergie.

• L’action sociale.

• Le devenir du Palais Lumière.

• Le devenir économique d’Evian à l’heure du retrait des sociétés liées au groupe Danone.

• Autres grands projets.

La mise en œuvre de ces orientations doit répondre à un diagnostic de l’existant, l’expertise des solutions et des objectifs, puis la mise en œuvre d’un plan pluriannuel faisant l’objet d’une enveloppe budgétaire définie.